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    关于深入推进民族团结进步先进区创建工作的实施方案

    来源:宣传部  日期:2017-06-16  信息员:车小蓉  签发领导:董宝明  浏览:0次  打印

    新闻摘要:根据县委《关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》要求,在开展党的群众路线教育实践活动中,把深入推进民族团结进步先进区创建工作作为“三项基础工作”之一。为了全面完成“两年强基础”阶段的各...

    根据县委《关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》要求,在开展党的群众路线教育实践活动中,把深入推进民族团结进步先进区创建工作作为三项基础工作之一。为了全面完成两年强基础阶段的各项工作任务,不断把创建工作引向深入,结合实际,特制定如下实施方案。

    一、总体目标

    牢牢把握“共同团结奋斗,共同繁荣发展”主题,深入开展民族团结进步宣传教育,着力解决影响民族团结、宗教和顺、社会和谐、经济发展、民生改善等方面的突出矛盾和问题,全面改进和创新社会管理,切实加强宗教活动场所管理和服务,大力促进经济社会发展和民生改善,继续加大示范创建力度,在更高的层次上实现社会秩序更加和谐、人民群众更加和乐、民族关系更加和睦、宗教领域更加和顺的良好局面。

    二、工作重点

    (一)进一步强化宣传教育引导

    各乡镇、各单位要在充分利用大型宣传牌、永久性标语、文化灯箱、电子显示屏、《宣传手册》、组团宣讲、党员会、群众会等常规宣传形式的同时,创新宣传教育方式,拓宽宣传教育载体和渠道,坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活,利用手机短信、微信、民间曲艺、顺口溜、体育活动、出租车、公交车等载体,把创建活动宣传到千家万户,力争使创建知晓率达到98%以上。各乡镇要抓住农闲和务工人员返乡的有利时节,除各种会议和节庆活动等方式外,突出农(居)民这个重点,用群众喜闻乐见和通俗易懂的语言讲群众关心的事,采取走访、谈心、拉家常,经常性地登门入户,结合办实事等形式,组织开展就地、分散、小型的宣讲会,使宣传教育引导经常化。机关单位通过组织干部职工参观爱国主义、民族团结进步教育基地,观看民族团结教育影片,制作宣传展板,开展专题讲座、知识测试、座谈讨论、撰写体会、开设宣传专栏等方式加强对干部职工的宣传教育。宣传广电部门利用声像载体开展多种形式的宣传教育活动,要在新闻信息中心门户网站和县电视台自办节目继续充实宣传专栏内容,制作播放民族团结进步创建活动专题片和宣传字幕,广泛宣传民族团结进步知识。及时深入基层一线,从不同层面、不同角度挖掘、培树一批民族团结进步先进典型,在多种媒体进行广泛宣传报道。文化部门充分利用“三下乡”等契机,每年组织不少于2次的民族文化活动,并编排1套反映民族团结的情景剧目和文艺节目在重大节日期间巡回演出,编写以民族团结进步创建为主题的歌词、快板、相声、小品等,并指导各乡镇每年编排和演出1次以地方曲艺形式反映民族团结进步内容的文艺节目。党校、组织、宣传部门要把民族宗教理论教育作为干部教育培训的重要内容,制定具体年度干部教育培训计划。宣传、统战、教育、司法、就业等部门要区分党员干部、宗教人员、青少年学生、广大基层群众等不同对象,分层施教,把创建工作纳入学校学生政治思想教育和德育、劳动技能培训及窗口服务行业培训、公民道德和法制教育的内容,认真开展民族团结进步宣传教育活动。司法、统战、民宗部门要结合“六五”普法活动,在各族干部群众中深入开展《民族区域自治法》、《城市民族工作条例》、《宗教事务条例》等法律法规,进一步提高广大干部群众的法制观念和守法意识。要以巩固“平安寺院”创建成果为抓手,完善县级领导联系宗教界人士制度,充分利用法制宣传月、民族宗教宣传月等载体,深化对僧侣的宣传教育。城市管理部门要协调各建筑工地围挡、各单位公共围墙张贴、悬挂、喷涂宣传民族政策和民族团结进步先进区工作的标语、口号。相关部门重点在公园、医院、饭店、车站、银行、道路、广场、景区等公共场所设置民族团结进步永久性宣传标语,充分发挥各单位、各行业的特点和优势,拓宽宣传载体和渠道,进一步营造公共场所的宣传氛围。各乡镇、各单位要继续深入开展“民族团结一家亲”主题实践活动,制定有力措施,明确活动职责,使“七进六讲五明白”和“五在人家”活动有声有色、丰富多彩的开展起来。从今年开始,把每年的919日确定为全县“民族团结互助日”,各乡镇、各党政机关、企事业单位在各族群众中广泛开展走访、慰问、帮扶等活动,使创建工作不断得到丰富。

    (二)进一步加大示范创建力度

    各乡镇、各单位切实按照《湟源县创建民族团结进步先进区“两年强基础”阶段工作计划》(源创民组〔201302号)要求,认真研究谋划本乡镇、本单位的创建内容,紧紧围绕各自业务工作,确定工作重点,要集中力量落实好重点任务,努力打造各具特色、各显亮点的创建活动品牌。按照县创建工作领导小组下发的《关于转发〈西宁市创建民族团结进步先进区工作考核验收办法及考评标准(试行)〉的通知》要求,认真实施民族团结进步先进单位、先进乡镇、先进村、先进社区、先进学校、先进医院、先进寺院、先进企业的创建达标工作。各乡镇优先选择“两委”班子强、民族团结、基础设施完善、经济条件较好的12个村进行创建,并按照《标准》认真做好2012年及2013年已达标村(社区)的查漏补缺、强基固本工作。教育部门要负责开设民族团结进步教育校本课程,通过编排反映民族团结进步为主题的少儿歌舞、举办“小手拉大手”活动、开设“第二课堂”等,每季度开展1次民族团结进步创建进校园活动,还要把创建从校内引向校外、从课堂引向家庭,从学生引向家长,筑牢青少年民族团结进步的思想基础。“两年强基础”阶段要完成12所学校的创建达标任务。卫生系统要注重医院文化内涵建设,注重民族语言服务,开设少数民族服务窗口,从宣传标语、指示标识、服务内容等方面入手,体现特色,展示亮点。“两年强基础”阶段要完成7家医院的创建达标任务。旅游管理部门结合日月山景区和丹噶尔古城二期开发,做好设计规划,深入挖掘各民族团结进步、各种文化交融发展历史文化资源,协助县创建办利用3-5年时间,努力把日月山和丹噶尔古城打造成全省乃至全国有影响的民族团结进步教育基地。县创建办要积极争取资金,高标准做好湟源县民族团结进步知识宣传一条街的设计和建设实施工作。经济主管部门选择经营效益好、职工队伍比较稳定的龙头企业,结合企业文化建设,企业人才培养,采取形式多样的培训教育活动,提高企业职工对创建工作的知晓率和参与度,推进企业创建工作的开展。“两年强基础”阶段要完成1家企业的创建达标任务。民宗部门要完成2所藏传佛教寺院的创建达标任务。住建、扶贫等部门在扶贫搬迁、美丽乡村等项目的落实中,把民族团结创建先进区创建内容纳入项目规划设计。各乡镇、单位下属的窗口单位,要设置明显的少数民族服务导向、服务窗口,制定少数民族工作制度、工作流程,明确公示少数民族享受的优惠政策等。各乡镇、各单位在做好“规定动作”的基础上,积极创新,打造亮点,要因地制宜研究“自选动作”,努力在全县范围创建一批各具特色的示范点。在“两年强基础”阶段把4个村(巴燕乡下寺村、和平乡和平村、波航乡胡思洞村、日月乡尕庄村)、3个社区(城关镇万安、城台、西大街社区)、2家医院(县人民医院、县中医院)、2所寺院(东科寺、扎藏寺)、2个学校(城关回族小学、日月藏族中心学校)、1家企业(青海三江一力农业有限公司)打造成县级示范点,并认真总结提炼工作中的好经验、好做法,以典型引路的方法,利用各种宣传方式进行推广,作为今后重点宣传教育的正面教材,形成以点带面、集点成面的工作格局。

    (三)进一步强化基层基础工作。一是要不断完善县、乡(镇)、村(社区)三级民族工作网络;加强基层组织建设,制定和落实基层干部培训计划,提高基层干部素质;改善基层办公条件,提高基层干部待遇,夯实基层基础。二是不断完善乡镇民族工作机制,进一步明确任务,落实责任,完善网格化管理措施,通过设立“民族事务服务中心”等便民利民设施,不断提高乡镇、村(社区)社会管理和服务能力 。三是注重完善村(社区)工作例会制度、定期培训制度、村(社区)干部走访慰问制度、联系宗教界人士制度、及时化解矛盾纠纷制度、动态管理制度,促进村(社区)民族工作制度化。四是在村(社区)开展丰富多彩的文体联谊活动,建立村(社区)内各民族间互帮互助、互敬互爱的邻里关系,形成民族团结进步人人有责、民族团结进步人人共享的社会氛围,不断夯实民族工作基础。五是要充分发挥基层组织及老干部、老党员、积极分子、志愿者的作用,充分调动各阶层、各群团组织、各民主党派成员的积极性,动员全社会力量积极参与创建活动。

    (四)进一步做好寺院创建工作

    以民族团结进步创建工作进寺院为抓手,在县内所有宗教活动场所全面推进民族团结进步先进区创建工作,各有关乡镇采取多种形式向宗教教职人员开展法制教育、爱国主义教育、“平安寺院”建设等活动,增强广大僧众的爱国意识、团结意识和法制意识,并用自己的所学、所感和实际行动,引导广大信教群众爱国爱教、守法持戒、共建和谐。坚持把创建工作与寺院的依法管理民主管理紧密结合起来,进一步完善“一寺一策”的管理机制,强化寺院管理主体职责,创新寺院社会管理模式,严格寺规戒律,以制度管人管事,不断强化对重点对象的管理,坚持分类指导、分类施策,逐一实施有效的管控措施。同时,要认真谋划和切实做好寺院与所在辖区的村、社区的联创联建工作,确保寺院与所在辖区各族群众的和谐关系。在创建活动中,各有关乡镇和住建、社保、卫生等部门要从基础设施建设、低保、养老、医疗、住房等方面着手,积极为寺院僧侣解决急需解决的问题和困难,使宗教界切实感受到党和政府的关怀,提高他们参与民族团结进步创建活动的积极性和维护社会稳定的自觉性。

    (五)进一步排查化解矛盾纠纷

    各乡镇、各单位要下大力气解决影响民族团结、宗教和顺、社会和谐、民生改善等方面存在的突出矛盾和问题。认真摸排有激进思想、极端意识、有可能制造极端事件的人群,锁定对象,纳入视线,把“综合施策”和“一人一策”结合起来,建立档案,列表管理,实行“一对一”、“多对一”的帮教措施,及时消除稳定隐患,解决情况要建立台帐并按要求归档保存。结合矛盾纠纷大下访大排查大化解活动,每季度集中开展一次影响民族团结进步的矛盾纠纷及安全隐患排查化解活动,及时排查化解民族宗教领域的各类矛盾纠纷,切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。要进一步完善矛盾纠纷排查调处工作网络和社情民意信息预警网络,坚持经常性排查调处和集中排查调处制度相结合,进一步加大矛盾纠纷排查化解力度,对可能引发不稳定事件和群体性事件的苗头隐患高度警惕,不留盲点和死角,排查情况要建立台帐,列表管理。民宗、文化、工商、食品药品监管等部门对清真食品、餐饮行业、文化音像市场每年进行两次集中检查,维护少数民族的合法权益,依法查缴非法宣传品,及时消除矛盾隐患,并将工作情况及时报县创建办。

    (六)进一步加强社会管理服务

    一是政法部门要牵头抓落实,深入推进法治湟源、平安湟源建设,通过推进社会管理创新模式,实施信息化、动态化和科学化管理,有效提高服务管理社会的能力和水平。二是各乡镇及有关单位要按照社会管理创新和开展“网格化管理服务”的要求,建立和完善劳动就业、社会救助、法律服务、文化体育、医疗卫生、计划生育等公共服务的工作机制。三是各乡镇、各单位要进一步健全民族宗教领域突发事件应急处置机制,及时妥善处置民族宗教领域出现的苗头性问题,做到早发现、早报告、早介入、早化解、早控制,防止一般问题复杂化、扩大化,确保本乡镇、本单位不发生大规模的涉及民族宗教领域的突发事件。四是加强对流动僧人的服务和管理。由民宗部门牵头,公安、安全等部门配合加强对流动僧人的分类管理,落实流动僧人暂住登记和发放流动僧人暂住证制度,主动加强与流出地的联系,共同做好管理和服务工作。公安部门规范户籍管理,要结合户改工作,把在册僧人户籍全部迁入当地派出所集体管理,健全户口登记和核对制度,外来学经人员纳入人口管理范围。要全面落实宾馆、出租屋等场所的“三证”登记、联网制度,组建专门的流动僧人管理机构,切实加强对流动僧人的排查和管理。

    (七)进一步促进经济社会发展

    各乡镇、各单位要把促进经济社会发展作为创建民族团结进步先进区的出发点和落脚点,认真落实国家扶持少数民族的优惠政策,实施一批城乡基础设施建设项目;实施一批民族地区经济发展项目;实施一批改善各族群众生产生活条件的项目;实施一批促进民族教育、卫生、文化、体育等社会事业发展项目;实施一批少数民族群众扶贫帮困项目。通过项目实施,加强基础设施和公共服务设施建设,发展特色经济,扶持民族手工业;加强少数民族职业技能和创业培训,进一步改善民生,拓宽少数民族群众增收渠道;促进公共服务均等化,完善各族群众养老、医保、低等社会保障体系。各乡镇、各单位要建立项目库,既要有提升城市功能的大项目,又要有与各族群众生产生活息息相关的小项目。切实抓好已建、在建项目的管理和实施工作,同时,筛选、上报、争取一批促进民族地区经济社会发展的项目,分年度实施。县委组织部要督促各乡镇、各单位认真落实党支部结对帮扶等工作,重点帮助少数民族改善生产生活条件。

    三、工作要求

    (一)落实领导责任

    各乡镇、各单位要切实提高思想认识,切实加强组织领导,落实工作责任,党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层建立“一把手”工作机制,严格落实工作责任制,将工作任务落实到人,一级抓一级,层抓落实。

    (二)加强督促检查

    县创建办要结合实际,按照各乡镇、各单位具体工作计划及安排,制定年度督查考核办法。会同县委办、政府办,创建办按照创建目标、进度要求继续加强平时督查力度,全面掌握创建活动开展情况,研究解决创建工作中出现的新情况、新问题。

    (三)加强信息交流

    各乡镇、各单位要进一步加强信息报送工作,及时编写上报有关创建工作进展情况、工作信息,做好工作衔接,保证信息渠道畅通,情况反馈及时,做到上情下达,下情上晓。县创建办及时通报和交流,以利于相互学习,取长补短,推进工作。

     


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