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    段志君:县委常委会工作报告

    来源:县委办  日期:2017-01-25  信息员:车小蓉  签发领导:王永旭  浏览:0次  打印

    2017年1月23日)

    段志君 

    各位委员、同志们:    

    现在,我受县委常委会委托,向全会报告工作。

    2016年,常委会认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和省委、市委全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,遵照市委“两个绝对”的政治要求,不忘初心、继续前进,在工业经济谷底徘徊、遭受有气象记录以来最大洪灾等诸多困难叠加情况下,紧紧围绕“1131”总目标,大力弘扬“敢为人先、实干善成”的小高陵精神,积极作为,砥砺前行,全面完成年初既定目标任务,实现了“十三五”良好开局。

    一年来,在统揽全局的过程中,重点抓了6件大事。

    第一,忠诚践行“两个绝对”。市委以“始终对党绝对忠诚,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致”,作为全市的思想方针、政治纪律、组织原则和实践标准。我们忠诚践行“两个绝对”,坚持把学习贯彻习近平总书记系列讲话精神作为首要政治任务,作为武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器,从系列讲话中学价值立场、学思想观点、学表率作用,增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,做到学以致用、以用促学。

    第二,扎实开展“两学一做”学习教育。我们坚持“学要掌握立场观点方法,做要找准人民群众需要”,以市委“十条措施”为抓手,严格落实“三会一课”“党员领导干部讲党课”制度和“双向”学习制度,认真开展“两重温一续写”活动,利用“夏都学习”手机APP、“日月山下党旗红”等微信平台,抓紧经常性教育,做足“学”的功课。认真组织开展“十百千万”行动,全面推行乡镇“3355”工作法。敞开大门、多渠道征求意见建议,建立“三张清单”,逐条分析,找出症结,一些党组织和党员中存在的问题得到有效整改,抓实学做结合,写好“干”的文章。

    第三,积极推进美丽幸福湟源建设。我们坚持发展第一要务,全面加强对经济工作的领导,研究制定“十三五”时期“1131”总目标。深入贯彻落实省委“算好绿色账、走好绿色路、打好绿色牌”和市委建设“绿色发展样板城市”的重大部署,决定打造“绿色循环发展升级版”,坚持“生态优先”,突出产业转型升级,探索绿色发展产业路径,大力推进经济生态化和生态经济化,努力实现生态美好、经济发展、百姓幸福的有机统一,全力加快美丽幸福湟源建设。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

    第四,加快脱贫攻坚步伐。我们坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任和政治交代,严格落实党委主体责任,层层传导压力,强化责任担当。制定“脱贫攻坚行动计划”“行业扶贫专项方案”和贫困村产业发展规划、贫困村“一户一案”精准帮扶措施,产业发展、互助资金等各类扶贫项目全面实施。增设易地扶贫搬迁、项目资金统筹审查两个专项工作组,积极选配优秀干部担任“第一书记”,实现驻村工作队所有行政村“全覆盖”,制订作战图、时间表,认真梳理问题清单,逐条逐项进行督促整改。进一步健全完善“311”湟源工作模式,制定了贫困人口和贫困村退出、财政扶贫资金使用和项目管理办法,建立健全了成效评估、精准施策跟踪监管、扶贫领域监督执纪问责机制。完成了14个贫困村退出,4972人稳定脱贫的年度目标任务,实现“首战告捷”。

    第五,强力推进供给侧结构性改革。我们把深入推进供给侧结构性改革作为全面深化改革的重大检验、经济社会发展的主线、美丽幸福湟源建设的有力支撑。制定实施供给侧结构性改革工作方案和工业、住房等九个领域的专项方案,全面落实“三去一降一补”任务,有序推进落后产能化解工作,落实民营经济发展倍增计划,加大基础设施建设和民生领域投资力度,推进县城棚改货币化安置,供给侧结构性改革迈出坚实步伐。

    第六,圆满完成县乡领导班子换届。我们把县乡领导班子换届作为检验全面从严治党和作风建设成效的重要实践,以“筑堤守坝”的责任担当,把纪律和规矩挺在前面。专题研究、科学制定换届工作方案,严格按照“九严禁、九一律”要求,注重选拔优秀干部,优化领导班子结构,组织提名的各类候选人全部全票或高票当选,实现了“三零”目标,换出了新气象、新活力。

    一年来,在抓好以上大事的同时,统筹做好以下各方面工作。

    一、不断推动经济持续健康发展。常委会始终坚持以经济建设为中心,主动适应新常态,着力推进供给侧结构性改革,持续保持经济发展平稳、有进、向好的态势。

    我们注重统筹谋划和协调配合,坚持“稳”“改”“新”,积极应对经济下行压力和各类困难挑战,研判经济形势,不断探索新常态下促进经济发展的思路举措。调研论证、集思广益,编制完成、组织实施“十三五”规划纲要。把项目投资作为拉动经济增长的重要引擎,项目投资和招商引资创历史新高,是历年来力度最大的一年。着眼于农牧业循环经济提质增效,持续加快土地流转和集约规模经营步伐,扶持壮大经营主体,示范园区、绿色畜牧业发展步伐加快。大力培育龙头企业,努力推动农牧业“接二连三”,“种养加销”循环发展链基本形成。坚持“有所为有所不为”,有扶有控,加强对重点企业、重点工业项目的运行调控,突出新兴产业、关键补链项目建设,新兴产业占比持续上升。按照全域旅游思路,强化顶层设计,进一步推动文体旅深度融合。立足产业发展、民生改善和居民增收,结合棚户区改造强力推进丹噶尔古城二期开发,结合农村宅基地制度改革、高原美丽乡村建设加快推进乡村旅游发展,旅游业对经济的拉动效应逐步显现。

    二、继续推进全面深化改革。常委会坚持把深化改革作为第一动力,以增进人民福祉为出发点和落脚点,推动改革朝着有利于增添经济新动力和维护社会公平正义的方向前进。

    我们坚持把“四个搞清楚”作为重要方法论,主动把握先机,从实际出发,按照省市委的工作部署,实行“一把手”总牵头,相关常委、副县长分工负责制。继续推行改革事项责任清单和台账销号,严格落实改革督察。抓紧农村宅基地制度改革试点“国字号”改革,先后出台实施9项整装改革办法,建立推行宅基地县域范围内流转机制,率先在全省赋予农村宅基地抵押权、颁发首批不动产权证书、首笔农村宅基地抵押贷款,改革举措得到国土资源部和省市的充分肯定。抓牢省级生态县创建“省字号”改革,在省内率先通过省级技术评估。继续转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务,精简行政审批事项,成为全市保留行政审批事项最少的区县。深入推进“先照后证”改革,“三证合一、五证合一、一照一码”登记制度改革全面完成。稳步推进公立医院综合改革,巩固大病保险、分级诊疗制度。农村土地承包经营权流转、县乡两级政府法律顾问制度等改革取得实效。

    三、持续改善生态环境。常委会牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,守住发展和生态“两条底线”,努力使生态环境质量持续改善。

    我们致力于建设宜居湟源,切实巩固国家森林城市创建工作成果,倾力打造绿化精品和国道沿线“绿色长廊”,森林覆盖率达到33.6%。注重把实施生态工程与脱贫攻坚、发展生态经济等结合起来,推进生态生产生活联动发展。深入开展大气和环境污染综合治理,空气优良率持续保持全市最优,湟水河出境断面水质水体继续保持在Ⅲ类以上。全县86.4%的行政村实现了“户收集、村保洁、乡运转、县处理”的垃圾统一清运模式,全覆盖拉网式农村环境整治走在了全市前列,率先在全市创建国家级卫生县城。大力实施城镇基础设施项目和美丽城镇项目,连续三年实施“微城建”项目。不断加快高原美丽乡村建设,农村基础设施和公共服务设施得到极大改善,城乡面貌日新月异。

    四、统筹推进社会建设。常委会始终牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题,统筹推进民族团结进步事业和社会管理创新工作,不断巩固发展社会和谐稳定大局。

    我们协调推进各项社会事业,着力加强公共服务和社会建设。坚持“有诺必践、取信于民”,全面兑现为民承诺十件实事。突出教育优先发展,巩固“两基”成果,城乡教育均衡化水平不断提升。着力加强卫生事业发展,县域紧密型医疗联合体组建步伐加快,公共卫生突发事件处置能力不断加强,连续五年实现鼠疫“零”发生,鼠疫防控“湟源模式”在省内推广。强化城乡统筹就业,大幅提升劳务输出组织化程度。居民医疗、养老保险实现“全覆盖”,在全省率先推行敬老院、社区日间照料中心公建民营模式。认真落实稳控物价长效措施,积极开展困难群众救助,城乡低收入群体生产生活得到有效保证。

    我们持续深化民族团结进步先进区创建工作,强化示范引领,提前一年实现“四年见成效”目标任务。打造了扎藏寺民族文化广场、马场台村、城关第一小学等市级示范点,日月山景区和小高陵精神展览馆分别被命名为省、市级民族团结进步教育基地,获得全省创建民族团结进步先进县称号。严格落实维稳责任,坚持维权与维稳相统一,进一步巩固社会治理“五个覆盖”建设成果,深入开展“十户联防”“店店联防”群防群治,在全省首创“一村四警”社会治安防控新模式,实施矛盾纠纷大排查、大调处专项行动,确保了全县大局持续稳定。认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管安全生产责任体系,各类安全生产事故次数和死亡人数“双下降”,工矿商贸建企业安全生产实现“零”死亡目标,全县继续保持了无重大群体性事件、无重大非正常上访事件、无重大治安事件、无重大安全责任事故的良好态势。

    8月18日,我县突遭自1959年有气象记录以来的最大洪灾,造成全县人民群众财产的巨大损失。灾情就是命令,在县委、县政府的坚强领导下,各级党政组织迅速应对、靠前指挥,广大基层党组织和党员干部心系群众、身先士卒,社会各界团结一致、同舟共济,夺取了抗洪救灾的重大胜利,谱写了一曲众志成城、共建家园的壮美赞歌。

    五、依法推进民主政治。常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一,不断推动民主政治建设,更好地凝聚共识、推动发展、促进和谐、造福人民。

    我们支持县人大推进工作,在全省率先制定《关于进一步加强乡镇人大工作的意见》,支持改革创新。启动实施法治宣传教育第七个五年规划,依法行政和法治政府建设进程加快推进。支持县政协认真履行职能,制定《关于进一步加强政协提案工作的意见》,提高参政议政水平。重视发挥统一战线凝心聚力作用,印发《关于进一步加强政党协商的意见(试行)》,推动多党合作和政治协商制度落实。制定《湟源县加强城乡社区协商试点的实施方案》,推进协商民主广泛多层制度化发展。制定县委支持群团组织发展的若干措施,着力建立“三联”工作机制。认真履行党管武装的政治责任,始终把党管武装摆上重要议事日程,认真落实军地领导双向兼职、党委常委议军、党管武装述职考核等工作制度。

    六、加强宣传思想文化工作。常委会坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作,履行意识形态工作责任制,持之以恒抓导向、聚民心,激发团结奋斗的正能量。

    我们加强党员干部理想信念教育。完善层级化学习体系,带头严格执行县委中心组“周三晚课堂”学习制度。充分运用“互联网+”方式,对科级以上干部进行“菜单式”培训。广泛开展群众性主题教育和中国梦宣传教育活动,增强干部群众“四个自信”,推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行。扎实开展“五星级文明户”创建和乡风文明建设工作,积极开展道德模范、“我评议我推荐身边好人”等典型选树活动,引导全社会形成崇德向善浓厚氛围。认真落实文化惠民工程,大力开展“扫黄打非”行动,社会文化环境不断净化。

    我们坚持把继承和弘扬小高陵精神作为思想政治教育、意识形态工作的抓手,提炼总结出“敢为人先、实干善成”的精神内涵。按照市委“三个敢为先”和“干在实处、走在前列”的要求,不断拓展小高陵精神外延,将之与社会主义核心价值观教育和群众性精神文明创建活动紧密结合,精心打造小高陵红色旅游基地,使小高陵精神逐步内化为全县干部群众的精气神,成为引领湟源发展的精神旗帜。

    我们牢牢把握意识形态工作的领导主动权。把意识形态责任制纳入各级领导班子和领导干部目标管理,推动各级党组织严格落实责任制意识形态工作。加强网络意识形态工作,整合媒体资源,形成了“四微、两网、一台、一终端”联动发展的舆论宣传格局。分析评估、研判妥处了“大型货车司机微信串联罢运”等网络舆情28起;《日月山下湟源美》宣传片在中央电视台重点新闻时段播出,达到历年宣传峰值。

    七、全面推进从严治党。常委会牢固树立党要管党、从严治党的意识,坚持思想建党与制度治党协同发力,以严的要求、严的标准、严的措施全面加强党的建设。

    我们强化基层组织建设。把基层党建作为首责和主业,层层落实党的基层组织建设责任制。制定出台加强“三基”建设“四年上台阶”34项重点工作任务,采取“四强化、四突出、四紧扣”工作举措,狠抓任务落实,全面完成各项任务并全部销号。认真落实党建工作述职制度,推动乡镇党委书记、村(社区)党支部书记党建工作双向述职。健全以基层党组织为核心的各类组织,促使各类组织充分发挥作用。全面启动党政机关基础工作达标活动,扎实推动党政干部基本能力培训测试。积极开展“敞开大门抓三基”活动,着力解决了一批广大群众最为关注、最为迫切、最为需要的民生问题。不断加强领导班子和干部队伍建设,以干部教育培训为抓手,提升政治素质和业务水平。树立正确选人用人导向,落实《常委会讨论任用领导干部票决制办法》,完善干部选拔任用机制。

    我们加强党风廉政建设。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争,层层压实党风廉政建设党委(党组)主体责任和纪委的监督责任,严格落实党政领导干部的“一岗双责”。制定《党风廉政建设工作约谈制度》《党风廉政建设巡察工作暂行办法》,细化分解党风廉政建设责任制目标,实现了重大违纪事件“零发生”。加强党员干部党风廉政教育,率先在全市开展科级干部集体警示教育。认真落实创新“四种形态”实现方式,在县区率先制定出台细化制度。强化对“一把手”行使权力的监督,完善主要负责同志“四不直接分管”“三重一大”集体决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态等制度。完善领导干部个人有关事项报告及干部人事档案管理,率先在全市建立科级干部廉洁档案。全面完成县纪委内设机构改革,配齐配强乡镇纪检干部,促进纪委突出主责主业。持续深化正风肃纪,大力纠治“四风”顽疾,不断推进全县党风政风持续向好。

    一年来,常委会深化党的领导建设,贯彻落实党委、党组工作条例,认真研究加强领导班子思想政治建设的制度规定,增强各级班子和领导干部发现和解决自身问题的能力,切实发挥党的领导核心作用。不断加强和改进班子自身建设,严格落实民主集中制,进一步完善县委全会、县委常委会、县委书记专题会工作规则,讨论研究严肃党内政治生活、加强党内监督、推进党风廉政建设和自身建设的措施。加强集体学习与自身研究思考相结合,增强大局观,注重从事关湟源长远发展的角度谋划工作,有力推动全县改革发展稳定。

    同志们,以上成绩的取得,是市委坚强领导、亲切关怀的结果,是全县各族人民齐心协力、共同奋斗的结果,是各级党组织和广大党员干部真抓实干的结果。在此,我代表县委常委会,向各位同志,并通过你们向一年来为湟源发展付出辛劳、作出贡献的全县各级党组织、广大党员干部和各族群众,表示衷心的感谢!

    在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,发展仍面临不少困难和问题,工作中还存在一些薄弱环节。今后,我们将全面贯彻党的十八大、十九大和中央全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个扎扎实实”的重大要求为遵循,坚持省委“四个转变”的发展理念,以“两个绝对”的政治要求来检验实实在在的工作成效,大力弘扬“敢为人先、实干善成”的小高陵精神,为全面实现我县“1131”总目标、建设美丽幸福湟源而不懈奋斗!

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