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    波航乡权力清单责任清单

    来源:湟源县波航乡  日期:2018-08-30  信息员:  签发领导:郭勇  浏览:0次  打印

    湟源波航乡权力清单

    一、基本情况

    波航乡位于县城西南部,距县城6公里,总面积77.6平方公里。现有耕地20452亩,人均耕地2.18亩,草原面积66751亩,可利用草场39000亩,林地面积3110亩主要种植小麦、蚕豆、油籽、马铃薯、蔬菜、饲草等作物。全乡13个行政村,21个自然村,总人口2205户、8510人。全乡现有1所中心学校, 1所中心卫生院,13个村级卫生室。全乡共有种植专业合作社25户,主要从事种植马铃薯、青饲料、中药材等;养殖专业合作社40户,主要从事牛羊育肥贩运。

    2017年全乡经济收入达到16800万元,比上年增长10 %;粮油综合产量达到3413吨。其中,农业收入1815万元,畜牧业收入7957万元,工业及其他收入3560万元,劳务输出收入1560万元,其他收入1908万元,人均纯收入达到10480元,比上年增长10.4%。

    二、主要职责

    1.贯彻和落实执行党的路线、方针、政策和法律、法规及上级党委的相关决议;执行党组织党组织相关决定和命令。

        2.完成社会各项事业发展规划,如教育、卫生、科技、民政、养老、就业、医疗、文体等;并完成实施义务教育和其他各类教育;加强计划生育工作;推进社会保障、社会福利事业和养老保险工作;做好劳动管理、科普、老龄及宗教、统战等工作。

    搞好辖区内环境卫生综合整治、河长制管理工作,防汛抗旱安全、生产生活安全。

    4.做好乡政务、财务公开监督和管理,做好管理财政收入和支出,认真执行国家有关财经纪律和政策,确保国家财政收入的完成。

    5.负责全乡社会治安综合治理工作,维护辖区社会治安综合治理工作,搞好民族团结,化解农村社会矛盾,保持农村社会和谐稳定;加强基层民主法制建设,指导村民委员会搞好基层工作,维护基层群众合法权益。

        6.做好本地区武装、征兵民兵组织建设。宣传《国防法》、《兵役法》,维护本地区社会稳定,配合公安机关打击刑事犯罪活动。

        7.按照国家有关法律规定,及时完成惠农资金发放及国有资产的管理;指导村民委员会搞好村级财务管理。

        8.积极落实九年义务教育和“控辍保学”工作,协助教育局完成大学生贷款征收工作,改善办学条件,提高教学质量。

    9.负责乡域内经济社会发展和新农村建设、美丽乡村建设等项目的实施,积极协调各相关部门,完成各项民生工程;做好招商引资工作,制定并落实本行政区域内的规划,促进产业结构调整及其他经济保持平衡协调发展,全面提高人民群众的生产生活质量。

    10.积极完成县委、县政府交办的其他事项。

    三、行政权力事项及依据

    (一)行政审批 (共2项)

    行政许可(共1项)

    1.宅基地及土地审批。

    依据:《中华人民共和国土地管理法第六十二条第三款,农村村民住宅用地,应向村民委员会提交建房申请,经村民会议讨论通过后,由乡人民政府审核,提交县国土资源局后,提交县级人民政府批准。

    2.农民集体所有土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营批准。

    依据:《中华人民共和国土地管理法》第十五条:国有土地可以由单位或者个人承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地,可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同,约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由双方共同协商约定。承包经营土地的单位和个人,有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡人民政府审核后,由国土局备案,并在全村公示(不少于五日)后,由县国土资源局备案。

    非行政许可(共0项

    (二)行政处罚(共3项 

    1.损坏乡镇辖区内公共设施,乱堆垃圾杂物,破坏貌和环境卫生并不停劝阻者的处罚。

    依据:《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116号 1993年11月1日实施)第三十九条有下列行为之一的,由乡级人民政府责令停止,可以处以罚款;造成损失的,并应当赔偿:损坏村庄公共设施的;乱堆垃圾杂物影响村容村貌的

    2.对在村庄、镇规划区内的街道、广场场所擅自修建违章建筑的处罚。

    依据:《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116号 1993年11月1日实施)第四十条擅自在村庄、镇规划区内的街道、广场等场所修建临时建筑物的,由乡级人民政府责令限期拆除,并可处以罚款。

    3.对阻止适龄儿童接受义务教育的处罚。

    依据:《中华人民共和国义务教育法实施细则适龄儿童未被其父母或监护人,按法律规定送接受义务教育的,由乡级人民政府进行批评教育,之后仍拒绝送子女就学的,严格按照中华人民共和国义务教育法实施细则行使行政权力,确保适龄儿童就学

     (三)行政强制(共5项 

    1.防汛遇到阻拦和拖延时的强制实施

    依据:《中华人民共和国防汛条例》第三十三条:汛期河道水位或者流量达到规定的分洪、滞洪标准时,辖区人民政府防汛指挥部有权根据经批准的分洪、滞洪方案,采取分洪、滞洪措施。在紧急情况下,应当以保护国家大局利益为出发点,个人利益服从集体和国家利益,威胁到大局时,在报经有管辖权的上级人民政府防汛指挥部批准后,当地人民政府防汛指挥部可以采取非常紧急措施。实施上述措施时,任何单位和个人不得阻拦,如遇到阻拦和拖延时,有乡人民政府有权组织强制实施。

    2.非法种植大烟花等有毒原植物的处置

    依据:《中华人民共和国禁毒法》第十九条第二款,乡级人民政府发现农户非法种植毒品原植物的,应当立即采取措施予以制止、铲除。村民委员会发现非法种植毒品原植物的,应当及时予以制止、铲除,并向当地人民政府、辖区派出所。

    3.责令强制拆除、除在依法划定的电力设施保护区内修建危及电力设施安全的建筑物。

    依据:《中华人民共和国电力法》(主席令第24号,2015年4月24日修订)第六十九条 违反本法第五十三条规定,在依法划定的电力设施保护区内修建违章建筑物或者种植植物、堆放物品,危及电力设施安全的,由当地人民政府责令强制拆除。

    4.责令退回未按规划审批程序批准而取得的建设用地。

    依据:《村庄和集镇规划建设管理条例》(国务院令第116号 1993年)第三十六条  在村庄、镇规划区内,未按规定审批程序批准而得建设用地,占用土地的视为无效,占用的土地由乡级以上人民政府责令,并强制拆除建设用地上的附着物

    5.强制进行畜禽免疫

    依据:《中华人民共和国动物防疫法》(主席令第24号,2015年4月24日修订)第六条 县级人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导,加强基层动物防疫队伍建设,建立健全动物防疫体系,制定并组织实施动物疫病防治规划。乡级人民政府、村民委员会应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。乡级人民政府、村民委员会应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。各养殖专业合作社和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务,按照畜牧主管部门的要求做好强制免疫工作。

    (四)行政征收(共0项 

       (五)行政收费(共0项)

       (六)行政给付(共6项

        1.申请发放医疗救助金

    依据:《社会救助暂行办法》(国务院令第649号,2014年5月1日施行)第三十条:申请医疗救助的,向乡人民政府、村民委员会提出,经“村两委”和村民代表评议、审核、公示后,由县民政局审批最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助,由县民政部直接办理。

    2.申请发放临时救助金

    依据:《社会救助暂行办法》(国务院令第649号,2014年5月1日施行)第四十八条:申请临时救助向乡人民政府、村民委员会提出申请,经“村两委”、村民代表评议、审核、公示后,由县级人民政府民政部门审批办理。

    3.发放伤残对象的抚恤金

    依据:《伤残抚恤管理办法》(2007年7月10日民政部令第34号)第五条 申请人(精神病患者由其利害关系人)申请评定残疾等级,个人向村委会申请,“村两委”、村民代表评议、审核、公示后,在经乡人民政府提出书面申请。连同本人档案材料、书面申请和本人近期二寸免冠彩色照片等一并报送县残联审查办理

    发放义务兵家属优待金。

    依据:《军人抚恤优待条例》第三十一条 “义务兵服现役期间,其家庭由当地人民政府发放优待金或其他优待”。

    发放五保户供养金

    依据:《农村五保供养工作条例》第七条 享受农村五保供养条件的由当地村民委员会提出申请,村委会初步审核后,并提交乡人民政府,经过再次审核、查实交由县民政部门审查办理发放。

    发放农村最低生活保障金

        依据:《社会救助暂行办法》(国务院令第649号,2014年5月1日施行)第十一条申请最低生活保障,按照下列程序办理:符合农村最低生活保障条件的向户籍所在地的村委会提出书面申请,村委经村民大会民主评议后提交乡人民政府通过入户调查、邻里访问信息核查等方式,对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实,提出初审意见,在申请人所在村公示后报县民政局

    )行政裁决(共1项 

    1. 林地、土地权属争议处理。

    依据:《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》个人之间、个人与单位发生的林地、土地所有权和使用权争议,由县级以上人民政府处理当事人对人民政府的处理决定不服的,可以在接到通知之日起一个月内,向人民法院起诉。

    )行政确认(共5项 

     1.个体劳动者从事个体经营或灵活就业的登记。

    依据:《就业服务与就业管理规定》(劳动保障部令第28号,2014年12月23日修订)第六十二条第二款 劳动者从事个体经营或灵活就业的,由本人在乡公共就业服务中心办理就业登记。

        2.农村宅基地用地审核

    依据:《中华人民共和国土地管理法》第62条 农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅,应当符合乡土地利用总体规划,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,由县国土资源局审核备案,在报县人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后,再申请宅基地的,不予批准。

    3. 土地承包经营期内承包土地调整批准。

    依据:《中华人民共和国农村土地承包法》(主席令73号,2003年3月1日施行)第二十七条:承包期内,发包方不得调整承包地。承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的,按照其约定。

    4.农村食品安全管理经营单位的初审。

    依据:《中华人民共和国食品安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2015年4月24日修订通过,自2015年10月1日起施行。乡镇所在地所有经营食品单位,须经过相关部门认定审核,办理营业执照,经营范围必须与核准登记的内容相符。

    5. 武装征兵登记。

    依据:《征兵工作条例》(中华人民共和国国务院 、中华人民共和国中央军事委员会令第316号,2001年9月5日修订)第十二条  机关、团体、企事业单位和乡镇人民政府以各行政村,根据省、市、县兵役机关的安排,组织本单位和本地区的凡年满18周岁适龄男性公民进行兵役登记工作,填写《兵役登记表》,依法确定应服兵役人员,并报兵役机关进行审查,审查合格的,应征公民。

    )行政奖励(共0项)

    )行政检查(共6项 

    1.对河道河长制工作的管理

    依据:中华人民共和国河道管理条例 各级人民政府河道主管部门以及河道监理人员,必须按照国家法律、法规,加强河道管理,执行水域治理计划和防洪调度命令,维护水工程和人民生命财产安全。

    2.对森林防火联防工作的监督检查

    依据:《森林防火条例》(2008年国务院令第541号修订)第七条 县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作,承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。乡级人民政府应当建立森林防火联防机制积极协助县级部门,确定联防区域,建立联防制度,实行信息共享,并加强监督检查,保证辖区内人民生命财产安全。

    3.对辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查。

    依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号,2014年12月1日施行)第八条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。

    4. 防汛安全工作检查

    依据:《中华人民共和国防洪法》(主席令第88号,2015年4月24日修正)第三十一条 人民政府应当加强对防洪区安全建设工作的导,组织有关部门对防洪排涝设施、广告标语牌、在建工地为重点进行认真细致地巡查,对路灯、道路、下水道、桥梁等重点部位进行巡查,检查中发现的问题责任到人,采取有力措施进行整改单位对防洪区内的单位和居民进行防洪教育,普及防洪知识,提高水患意识;按照防洪规划和防御洪水方案建立并完善防洪体系和水文、气象、通信、预警以及洪涝灾害监测系统,提高防御洪水能力;组织防洪区内的单位和居民积极参加防洪工作,因地制宜地采取防洪避洪措施。

     5. 地质灾害隐患点的巡查。

    依据:《地质灾害防治条例》(国务院令394号,2004年3月1日施行)第十五条 加强群测群防网络体系建设。建立县、乡、村三级群防群测网络,在地质灾害隐患设置警示牌,确定责任单位、责任人、监测人、联系电话、避灾信号、疏散路线,联合气象局开展地质灾害气象预警预报工作加强巡查,在“防”上下功夫,绷紧安全弦做到每周巡查一次,并做好记录,在汛期监测工作做到日查日报。

    6. 检验现居住地成年流动人口婚育证明。

    依据:《流动人口计划生育工作条例》(国务院令第555号,2009年10月1日施行)第八条 已婚育龄妇女应当自到现居住地之日起30日内提交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地的乡人民政府提交婚育证明,也可以通过村民委员会向现居住地的乡人民政府提交婚育证明。流动人口现居住地的乡人民政府、应当查验婚育证明,督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明;告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待,以及应当履行的计划生育相关义务。

    十一)行政监督(共2项

    1.对宗教活动场所和涉外活动进行监督。

    依据:《宗教事务条例》(2004年国务院令第426号) 第十八条 宗教活动场所由该场所的管理组织自主管理,其合法权益和该场所内正常的宗教活动受法律保护,任何组织和个人不得侵犯和干预宗教活动场所应当建立管理制度。在宗教活动场所进行宗教活动,应当遵守法律、法规。任何人不得利用宗教活动场所进行破坏国家统一、民族团结、社会公安、损害公民身体健康和妨碍国家教育制度的活动宗教活动场所不受境外组织和个人的支配。

    2. 对生产经营单位安全事故隐患工作的监督。

    依据:《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号,2014年12月1日施行)第八条  地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门严格督查重大安全隐患点,生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估;其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。乡人民政府加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。


    
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