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    波航乡“十三五”规划

    来源:波航乡人民政府  日期:2018-08-29  信息员:密娟娟  签发领导:郭勇  浏览:0次  打印

      “十”时期是全面建小康社会的决战时期,完善社会主义新农村建设,加快推进社会主义现代化进程的新阶段。为全面实现经济社会发展的新跨越,编制好波航乡“十三五”国民经济和社会发展基本思路,具有重要意义。

    一、基本情况

       波航乡距县城6公里,海拔在2715米至3732米之间,总面积77.6平方公里,现有耕地25764亩,人均2.76亩。全乡13个行政村,21个自然村,2205户、8510人。现有中心学校1所,小学1所,在校学生659名。乡卫生院1所,村级卫生室13个,乡畜牧兽医站1个。全乡草原面积66751亩,可利用草场39000亩。2015年,全乡经济收入13517万元,同比增长17%;其中,农业收入1577万元,畜牧业收入6556万元,工业收入994万元劳务收入1991万元,其他收入2399万元。粮油综合产量达到6121吨,农民人均纯收入8484元,同比增长18%

        “十规划编制工作情况 

       (一)总体思路。十三五期间我经济社会发展的总体思路是:以十八大和十八届、五中全会重要讲话精神为指导,以科学发展观统揽全局,继续紧紧围绕“农业稳乡、畜牧兴乡、旅游强乡、劳务富乡、生态立乡”的总体思路,依托本乡的区位优势着力推进农业产业结构调整,加快特色种业和设施农业建设步伐,积极稳步推进设施畜牧业建设,进一步加强乡村旅游业发展步伐,力争在全经济总量、生态环境治理、基础设施条件、农民群众生活、社会事业发展上实现新突破,切实加强党的建设,在富民强、构建和谐波航和全面建小康社会进程中迈出坚实步伐。

    (二)指导原则。围绕新时期的奋斗目标,“十”期间我乡国民经济和社会发展必须遵循以下原则:

     ——调整优化产业结构,提升强乡富民水平

     ——加基础设施建设,重点异地扶贫搬迁、精准扶贫、高原美丽乡村建设方面实现新突破

     ——旅游强乡,加快乡村旅游业发展步伐,优化美化人居环境,提高农民生活质量

     ——实施可持续发展战略,促进经济与人口、资源、环境的协调发展;

     ——加大技能培训,全面提高劳动者素质

     ——加强文化建设,丰富农民文化生活。

     ——加强社会综合治理工作,保障全乡社会经济平稳发展。

    (三)预期奋斗目标。按照总体思路,综合考虑我乡实际和未来五年的发展趋势,2020年,全乡经济社会发展的主要目标是:

     ——农业总收入达到3609万元,年均增长18%;

     ——农民人均纯收入年均增长15%,达到16630

     四、“十”期间发展重点和任务布局

       (一)调整农牧业结构,大力发展设施农牧业

      1、促进农业结构调整,大力发展设施农牧业。一是改善农业基础设施条件,加快基础设施建设步伐,积极争取土地整理项目,加快中低产田改造,继续改善和扩大农田灌溉面积。二是调整优化种植业结构。加强示范区、示范基地和示范点的建设,发挥示范辐射带动作用,逐步探索形成明显的产业带,实现区域化布局、规模化经营。每年建成优良品种、优良耕种技术示范基地10处以上,引进并推广先进优良技术,着力强化科技的支撑作用。继续推广种植双垄全膜覆盖马铃薯,将下台、上台、上泉尔等村建成集中连片示范种植基地,为全乡马铃薯加工厂的建设打下良好的基础,增加农产品附加值,延伸产业链,增加农民收入。加大草业建设,进行草业订单种植,扩大以脑山村为主的草业的种植,力争落实以黑燕麦为主的青饲料种植每年1.5万亩以上ƒ加大特色种植业,努力建成特色种植基地(下台、浪湾、波航、纳隆、麻尼台、甘沟种植中药材;上台、下台、上泉尔种植马铃薯;上台村种植青蒜苗、青笋;纳隆种植胡萝卜)。三是进一步提高畜牧养殖业发展水平。以养殖园区建设为契机,推行健康养殖方式,提高专业化、标准化养殖水平,引导和鼓励散户向养殖大户流转,逐步由粗放式散养向科学化集中养殖转变。建成10个养殖园区,即:麻尼台、波航、西岔、石崖湾村草原鸡养殖园区4个;下台、泉尔湾头生猪养殖园区2个;石崖湾、甘沟、西岔、浪湾村为主的绵羊养殖园区4个,分别作为川水地区和浅脑山地区经济发展的新模式,实现“建成一个、带动一片、致富一方”的目标。培养重点养殖村,建成畜牧业生产养殖带,即:以纳隆村为辐射,带动甘沟、波航、胡思洞等川水村大力发展奶牛养殖和以纳隆、波航、西岔、石崖湾为主的肉牛养殖带;以上、下台村为辐射,带动上泉尔、胡思洞等几个浅山村发展生猪养殖业;以石崖湾、浪湾、西岔、南岔、4个脑山村为整村推进项目为依托,发展绵羊养殖;波航、麻尼台、石崖湾、西岔等村为主的草原鸡养殖带。ƒ加大特色养殖业,泉尔湾发展灰雁养殖、麻尼台发展藏香猪养殖、西岔村发展雪鸡养殖、胡思洞雏鸡繁育养殖。四是加快推进农业产业化进程。重视和支持农村合作经济组织的发展,为其创造良好的外部环境,充分发挥合作社在协调、管理、规范行为等方面的作用,积极帮助农户了解市场,开拓市场。推广“合作社+农户”“公司+农户”的农业产业化经营模式,带动农民致富。

     2、推进土地流转,促进规模经营。积极争取土地整理项目,为推进土地规模经营创造条件。认真落实省市县相关政策措施,鼓励引导土地向种养殖大户、种养殖园区集中,发展多种经营,提高农业综合效益。

    (二)积极引进项目,扎实推进基础设施建设。

    “十期间,加大与省、市、县对口帮扶联系,把握政策,传递信息,积极争取项目投资,为我乡的社会经济发展注入强大的活力。

     ——交通道路。纳巴公路二级路面建设,对异地搬迁村进行道路硬化。

     ——集镇基础设施建设和易地扶贫搬迁。积极争取建设项目,力争“十三五”期间全面完成,波航集镇基础设施建设。完成上台、泉尔湾、下台、南岔四个村的易地扶贫搬迁和上泉尔村的就近就地扶贫搬迁。

     ——基础设施。重点建成纳隆、波航、甘沟、上台污水管网排污工程、中低产田改造、小流域治理、农村安全用水工程、森林病虫害综合防治、天然林保护工程、封山禁牧工程、优良品种繁殖、畜种改良、奶源基地建设、养殖园区建设、农副产品深加工等项目。

     ——社会事业基础设施。主要建设农村危旧房改造、健身广场、农民文化书屋、在波航、纳隆、胡思洞、麻尼台、石崖湾、上台、甘沟建成农村文化大舞台,在上台、西岔、浪湾、南岔、泉尔湾修建村级综合服务中心,全面建成未搬迁到县城9村的老年幸福院建设和农村新型社区服务站

       (三)立足构建和谐,全面推进生态建设。

    实施“生态立乡”战略,提升生态建设水平,突出生态文明建设工作重点,完善生态文明建设机制,促进可持续发展。大力实施天然林资源保护工程和人工造林工程,认真开展退耕还林工程成果巩固,重点抓好历年退耕还林工程建设地的补植补栽工作,完善退耕还林工程管理的各项制度。突出抓好荒山、荒坡和村庄道路的大面积绿化,组织乡村干部群众积极开展道路绿化,封山育林和荒山荒坡绿化,完善农业生态屏障。

    (四)加大培训力度,拓宽劳务输出。

    立足县内,着眼县外,坚持就地和异地输出并举,充分发挥已建立的省西部循环经济带、劳务协作点的作用,不断扩大输出规模。同时,促进就近就地转移。依托“雨露计划”等项目,加强对农民的劳动技能培训。

       (五)依托区位优势,发展乡村旅游业。

    深度挖掘本地人文、民俗、历史内涵,突出特色和差异性,塑造个性鲜明的乡村旅游形象,重点打造麻尼台、石崖湾、纳隆、胡思洞、波航5个乡村旅游业,“走进农家生活、品味农家菜肴、体验农耕文化、欣赏乡村风情”为主要内容,积极倡导发展农家乐农家客栈、民俗文化、农耕文化、自然风光,通过精心包装推介,扩大影响,成为乡村旅游业的亮点。

       加大招商引资力度,加快工业经济发展。

    加大招商引资力度,把招商引资作为“一把手”工程,进一步理清思路,创新方法,精心培育市场,强力实施“外向带动”战略,采取以情招商、以商招商、登门招商等方式,使我乡招商引资工作真正迈出坚实步伐。

       )加快发展社会各项事业,努力构建和谐波航。

    1、积极推进义务教育管理体制改革,加强学校管理和师资队伍建设,提高教学质量,积极改善办学条件,学生巩固率达到100%

    2、提高医疗卫生水平,积极建立乡、村疾病监测控制体系,坚持不懈地抓好计划生育工作,继续组织开展优质服务。

    3、积极发展科技文化事业,大力推广普及先进实用技术和科技成果的应用推广力度。创建农村公共文化服务体系和乡村文化网络阵地建设丰富全乡农村的精神文化生活。

    4、加强新型农村合作医疗制度建设和监管,规范和发展养老保险、规范精准扶贫对象等弱势群体救助体系建设,保障困难群众的基本生产生活,确保农村经济社会稳定发展。扩大农村新型合作医疗覆盖面,参保率达到100%

    5、全面完成农村宅基地改革。

    6强化社会治安综合治理和民族团结稳定工作,创建南岔、胡思洞两村为民族团结进步示范村其它方面,武装、工会、宣传、精神文明、统战、交通、妇联、残联、关心下一代、团委等工作中,完善了相关工作的软硬件建设,规范了工作程序和制订了相关制度,各相关工作得到长足发展。

    六、重点项目规划

       (一)农业项目:良种基地建设项目:每年建设马铃薯、油籽、小麦优良品繁育基地800亩,计划投资100万元。特色种植项目:蔬菜、中药材种植4000,计划投资1000万元。在胡思洞村修建蔬菜温室大棚50,计划投资350万元。积极争取国家投资290万元,高标准农田建成项目4600亩。

        2畜牧业项目:投资12万元,扩建麻尼台养鸡场12本着保护环境开发资源促进业持续发展的原则,投资630万元对金润养鸡场鸡粪进行有机肥加工项目。投资1300万元,在波航村修建一处占地60亩的牛羊养殖基地投资30万元,扩建波航村启顺山鸡养殖规模。投资100万元,完成奶牛、肉牛、羊、猪的畜种改良。投资750万元,每年推广种植优质牧草每年1.5亩。投资80万元,新建西岔村雪鸡养殖场投资200万元,在胡思洞村原址修建牛羊养殖基地1处。

    3、水利项目:投资550万元,完成纳隆、波航、甘沟、上台4个村的人畜饮水工程。投资400万元,新建淤积坝4个。投资450万元,完成甘沟村150亩盐碱地改造。投资1600元,完成波航流域治理投资1500万元,完成麻尼台、石崖湾、浪湾、西岔等村易地扶贫搬迁后旧宅基地平整及道路水利设施配套50公里。   

    4、林业项目:争取每年投资20万元,完成林区及草山鼠害治理。投资200万元完成林下种养业。投资160万元完成林下账房宾馆20个。投资50万元,完成乡村道路绿化12公里。投资1800万元,完成城镇苗圃基地建设300亩。

        5、波航集镇建设项目:争取投资3000万元,完成波航集镇建设项目,水、电、房屋等基础设施建设。

        6乡村旅游项目:为扩大麻尼台、石崖湾两村农家客栈规模,成立乡村旅游协会、专业合作社,争取乡村旅游后续产业发展1200万,争取省旅游局扩建停车场70万元。投资1400万元修复纳隆村魁星惜字塔衙门、苯炕、过街楼,正德义学校门等古建筑,完整体现纳隆的民俗文化,打造成吸引游客的民俗文化村投资600万元完成胡思洞村农耕文化旅游项目。投资1200万元完成滑雪场旅游项目(招商引资)。

        7、交通项目:8150元,完成纳巴公路二级路面建设投资60万元,完成公交车站点建设6处。

        8异地搬迁项目争取每户投资16万元,完成上台、下台、南岔、泉尔湾、上泉尔及波航五社农户异地扶贫搬迁。争取投资3200万元,完成甘沟等8村的高原美丽乡村建设项目投资900万元,完成安装村庄亮化太阳能路灯1500盏。投资260万元成成13个村村庄绿化。投资2700元,争取完成900“两房”改造项目。

    9、工业建设项目:投资300万元,建成波航村马铃薯

    加工厂。投资150万元,新建古法酿造作坊15

        10社会事业项目:投资155万元,完成波航中心学校3500平方米的塑胶操场项目。投资60万元,建成3个村幼儿园。投资180万元,建成村老年幸福院9投资250万元,修建垃圾处理场处。

    七、主要政策措施和保障机制

    1、组织保障。乡党委、政府切实加强对经济社会各项工作的领导,统一思想,明确职责,层层签定行政领导任期目标,要加强与县直各部门的协调联系,逐年细化分解目标任务,乡属各单位要各司其职、恪尽职守、密切配合,形成上下联动机制,共同优化经济社会发展环境。

    2、政策保障。认真引导农民进行农业结构调整和特色农产

    品开发,转变农民的传统产业意识,树立科学发展的新意识,切实落实好各项惠农政策。

    3、资金保障。积极争取项目投入,加大招商引资力度,鼓

    励社会多元化资金投入,形成国家、集体、个人、上下联动投资模式,积极引进合资、合作、股份制等多元化经济投入产业化建设的格局,充分调动各方面的积极性。

    4、法律保障。加强法律法规的宣传贯彻落实工作,深入开

    展普法教育,推进政府工作法制化,依法执政,以严执政,提高行政执法水平,认真研究社会稳定面临的新情况、新问题,正确处理新时期人民内部矛盾,确保社会稳定。深入开展民主法制教育,提高全乡人民首先是乡村领导干部的法制观念。建立健全安全生产规章制度,保证国家和人民生命财产安全。

    5、科技保障。积极培育与生产相适应的技术推广主体,结

    合农业技术推广体系改革,构建县、乡、村科技推广网络,使科技项目推广与生产相结合,为农牧业发展提供全面的技术支持,认真实施农业科技进村入户工程,加强农业良种繁育基地建设,大力引进推广优化畜种结构,提高农牧业生产的良种使用率。鼓励科技人员创办农业协会,建立科技示范点,开展科技承包和技术咨询。加强“农民素质工程”,以培育专业农户为重点,利用县农校、乡党校,有计划地对农业经济主体进行轮训,使他们的思想观念、市场意识、职业技能与特色农业发展的需求相对接。加强实用技术的培训,积极培育一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民经纪人队伍。同时,加强村级农技员队伍建设和扶持专业合作社发展,充分发挥他们在普及推广农业先进适用技术中的作用。


    
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