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    在县委十六届五次全体会议上的讲话

    来源:政府办  日期:2018-05-02  信息员:董元基  签发领导:赵振宇  浏览:0次  打印


     

    在县委十六届五次全体会议上的讲话

    2018年2月26日)

     

    同志们:

    下面,我代表县委常委会,就2017年全县经济社会发展情况和今年的工作讲几点意见。稍后,建立书记还要提工作要求,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

    一、主动作为适应新常态,2017年县域经济社会平稳发展

    2017年,是砥砺奋进的一年,是极不平凡的一年,也是开创跨越发展新局面的一年。县委团结带领全县上下,深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,聚力“四个转变”推动“四个扎扎实实”重大要求,忠诚践行“两个绝对”,大力弘扬“敢为人先、实干善成”的小高陵精神,积极应对错综复杂的经济形势,经受住环保督察等多重考验,在挑战中抢抓机遇、在逆境中奋勇进取,实现了全县经济社会持续平稳健康发展。

    全年完成地区生产总值28.67亿元,增长8%;固定资产投资67.89亿元,增长20.1%;地方公共财政预算收入1.58亿元,


    同口径增长34%;社会消费品零售总额8.48亿元,增长10.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到28272元、10078元,均增长9.2%。呈现出新常态下的新变化:  

    (一)投资拉动成效明显。始终把项目建设作为止滑企稳、稳定增长的主引擎,全年实施项目144项,开复工率为100%,完成投资67.89亿元,投资增速排名全市第一。强力推进大华水库、丹噶尔古城二期等10项重点工程,完成投资7.96亿元,占年度固定资产投资的11.7%;实施招商引资项目40项,到位资金31.06亿元,其中省外到位资金10.61亿元,均超额完成省市既定目标。在全省专项资金大幅压减形势下,争取落实小石头沟生活垃圾填埋场项目等各类专项资金10.37亿元,滨河南北路等20项基建项目前期工作有序推进,为县域经济社会持续发展奠定了坚实基础。

    (二)现代农业提质增效。坚持“种养结合、农牧互补、循环发展”,实现农牧业总产值8.37亿元,增长6.5%。结合国家级粮改饲及草牧业试点,建立千亩连片基地48个,全国粮改饲技术创新与推广现场会在我县召开,种养一体化、收贮专业化经验在全国推广,全年种植蔬菜4.3万亩次,中藏药面积突破1.5万亩,特色作物种植比例达到87%。现代农业示范园区建成投产,三江一力屠宰分割、冷链配送体系基本建成,顺泰农业蔬菜保鲜等设施建成运行,“菜篮子”供给能力持续提升。全面划定“禁、限、养”三区,实施标准化规模养殖场1:1粪污无害化处理设施配套等项目,通过粪污区域化收购加工推进有机肥替代化肥试点,化肥农药使用实现“零增长”。全面完成农牧业经营主体星级评定,培育专业合作社等各类涉农经济主体169家,培育“瑶池红”树莓等农产品品牌6个,青蒜苗、胡萝卜通过全国第五批地理标志农产品认证,农牧业产业化、规范化、绿色循环发展全面提速,成功创建第一批“全国畜牧业绿色发展示范县”。

    (三)工业经济平稳运行。工业投资继续发挥促转型、蓄动能的关键作用,完成工业总产值37.01亿元,增长21.73%;工业增加值达到9.40亿元,增长5.96%。着力推动传统产业优化升级,有机肥加工、原浆青稞酒系列产品等10项技改扩能项目有序推进,完成投资4.27亿元。着力培育新兴产业做优做强,锂电子负极材料三期、齐心农村产业融合发展等4项续建项目加快实施,完成投资7.93亿元;农作物秸秆综合利用等6项新建项目全面建成运营。年内培育小微企业203户,增长24.54%,经贸系统争取专项11项7500万元,协调落实信贷资金1.63亿元,工业经济在优结构、稳增长中持续向绿色循环低碳方向迈进。

    (四)旅游后劲持续增强。深入挖掘文旅资源优势,不断夯实全域旅游发展基础,全年接待国内外游客262万人次,实现综合收入3.64亿元,分别增长11.2%25.1%。强力推进古城二期开发项目,地下管廊建设基本完工,传统民居院落打造等工程稳步推进。日月山景区二期全面竣工,宗家沟、扎藏寺二期等旅游项目顺利实施。首次成功举办丹噶尔“磐云杯”全国中国式摔跤赛,精心筹办2017青海·湟源排灯文化旅游节等创意活动,央视纪录片《记住乡愁》丹噶尔篇拍摄顺利杀青,并在央视国际频道播出。加快乡村旅游提档升级,编制完成克素尔等5村旅游建设规划,小高陵红色旅游基地初步成型,乡村旅游连点成线、扩线成面发展,荣膺“全国休闲农业和乡村旅游示范县”称号。

    (五)生态环境不断改善。聚焦中央环保督察,突出重点问题和薄弱环节,全面启动矿山生态修复工程,规范整治河沟道沿线、水源地范围不符合要求的生产活动,餐饮油污直排等一批环保积累问题得到彻底解决。完成三北防护林等林业重点工程6.31万亩,连续五年实施“微绿化”项目,城镇绿化率达37.5%;公开招录森林公安辅警14名,森林草原防火专业力量不断加强,实现连续30年无重大火灾发生。县城燃煤锅炉“清零”目标初步实现,扬尘管控措施有效落实,空气优良率继续保持全市前列。南北山绿化提灌等12项水利水保工程全面完工,永久基本农田保护面积达到22.7万亩,农村生活垃圾清运覆盖率达到86%“河长制”全面细化落实,污水处理厂尾水湿地处理项目建成运行,湟水河扎麻隆出境断面水质持续保持类以上,举全县之力成功创建全国第一批、全省唯一“国家生态文明建设示范县”。

    (六)城乡建设协同共进。坚持城乡一体、产城融合,高标准编制完成《湟源县历史文化名城风貌控制规划》,努力打造宜游名城、宜居湟源。稳妥推进国际花园等14项房地产开发项目,完成投资14亿元。投资9600万元实施北极山生态公园等6项城镇基础设施和美丽城镇项目,完成西小路公园“微城建”项目、火车站广场等房屋征收10万平方米。围绕“田园美、村庄美、生活美”目标,投资1.43亿元精心打造11个高原美丽乡村,改造农村危旧房1500户。投资1.01亿元完成7项农村公路建设等项目。全力推动兔尔干新型农村社区收尾工程,兔尔干村入列第四批全国传统村落名录,日月乡被认定为国家级特色小镇。

    (七)改革红利竞相释放。一批重点领域改革取得阶段性成果,部分改革走在省市乃至全国前列。农村土地制度改革三项试点,系统设计出台20项管理办法,编制完成146个村级“多规合一”,完成西北首宗集体经营性建设用地入市,在全省首次实现农村集体经济组织分享土地征收增值收益。供给侧结构性改革成效显著,冶炼水泥产业占比下降至35.64%;商品房去化周期降至18个月;盘活存量资金2.1亿元,减免企业税负7475.55万元;工业生产资料上下游对接金额突破2亿元,增长13%;积极整合县域融资担保平台,单笔放贷由最高500万元提升到1100万元。“放管服”改革向纵深推进,行政审批平均承诺时限缩减至7个工作日,确定中介服务事项93项,编制乡镇权责清单77项。制定集团化办学11项措施,保障实现城乡教育资源共享。创新“3+N”医联体新模式,医药卫生体制改革不断深化。行政单位公车改革按期完成,财税、供销等各领域改革稳步推进。

    (八)民生福祉大幅提升。坚持发展经济与惠及民生同促共进,从落实政策、夯实基础入手,持续加大投入保障力度。投资3.4亿元全面落实“十件民生实事”,投资1.33亿元实施全面改薄等教育项目7项,国家义务教育均衡化验收达标名列全省第二。加快构建机构、社区、居家“三位一体”养老服务模式,全县养老服务水平全面提升。城乡居民医疗、养老保险参保率均达99%以上,发放各类救助救灾资金5168万元、养老金3000万元,报销医疗费用5562万元。全力推动“双创”工作,创业孵化基地投入运行,城镇新增就业1500人、转移农村劳动力5.05万人次,实现劳务收入2.88亿元。健全完善建设领域务工人员工资支付保障制度,清欠工资3095万元,清欠率达97%。全面保障困难群众住房需求,建成公租房1120套、改造棚户区住房964户。深入推进法治湟源建设,县乡村三级公共法律服务平台基本建成,矛盾纠纷调处机制日益完善,社会治安形势持续好转。全力排查化解各类安全隐患,顺利通过国务院安委会巡查和督查。在全市率先启动健康促进县试点工作,健康扶贫一卡通信息建设项目有序推进,疾控中心、妇幼保健院业务用房全面建成,县中医院针灸理疗综合楼、公租房建设项目基本完工,一批村卫生室及社区卫生服务站等项目加快推进,被全国爱卫会命名为“国家卫生县城”。

    (九)脱贫攻坚强基固链。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任和政治交代,整合投入涉农资金15大类6.11亿元,其中县级财政配套达2879.94万元,扶贫资金投入及使用效益大幅提高。投资6481万元的扶贫饲草产业园项目,种植饲草5万亩,带动农户99673.68万人;投资1237.68万元实施6542292人到户产业项目,产业到户比重从2016年的24%提高到73%;筹资200万元开办下胡丹村农牧生态开发有限公司,开启农村集体经济“破零”新征程。投资9713万元的国际农发基金项目成效显著,巴燕乡下寺村等4个贫困村乡村旅游扶贫项目顺利推进。投资1.9亿元的48个贫困村水利、道路、教育、医疗等公共服务基础设施项目顺利实施。投资2571.5万元实施10个村易地搬迁项目,7512491人喜迁新居,贫困群众生产生活条件大幅改善。金融扶贫扎实推进,530”贷款政策高效落实,累计发放扶贫小额贷款2243万元;“金穗服务惠万家”等平台作用充分发挥,为183户涉农经济主体担保贷款1.5亿元;充分利用互助资金发放借款207万元、担保贷款6282.5万元,有效破解了贫困户贷款难、门槛高等问题。

    过去的一年,全县广大干部群众脚踏实地,实干苦干,抓重点、补短板、强弱项,打造了很多亮点,收获了诸多荣誉,全县经济社会呈现出结构调整提速、发展质量提效、民生保障提升的鲜明特征,为湟源把握新时代带来的新机遇,加快发展、跨越发展、和谐发展打下了坚实基础。

    在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,保持县域经济平稳发展的基础还不牢固,推动高质量发展面临的形势依然严峻:一是经济发展质量不优、效益不高、不平衡不充分等问题较为突出,现代产业体系尚未成型,新动能尚未形成强力支撑,转方式调结构任重道远。二是科技创新能力不强,人才、技术等创新要素缺乏,土地、资金等要素制约偏紧,实体经济抵御市场风险能力不强,支撑可持续发展的重大项目特别是产业项目还不多。三是文化旅游发展潜能释放不足,要素之间联动性不强,旅游产业市场化程度不充分。四是财政刚性支出不断增加、增收后劲仍显不足,“保工资、保运转、保民生”压力较大。五是城乡区域发展不平衡,农民持续增收难度较大,长效增收脱贫机制尚未全面建立

    对于以上困难和问题,我们要高度重视不回避,勇于担当不懈怠,必须专注发展,化被动为主动,抢抓机遇、直面挑战;必须负重加压,变压力为动力,抢先抓早、奋力攻坚,在逆境中争上游,在困难中谋突破,全力推动县域经济社会在相对较高的平台上继续保持健康发展的态势。

    二、聚力振兴拥抱新时代,奋力开创2018年改革发展新篇章

    2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划的关键之年,也是我县脱贫攻坚决战决胜之年,做好今年工作的意义十分重大。因此,确定全县2018年经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对一切工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,着力推动“四个转变”,忠诚践行“两个绝对”,以供给侧结构性改革为主线,围绕“高原绿色有机品牌农畜产品加工强县”目标,突出脱贫攻坚政治责任和乡村振兴战略任务,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚决打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战,着力打造绿色循环发展升级版,努力在加快经济社会发展、决胜小康社会建设上取得新成效。鉴于金融放贷政策约束、统计方式改革等综合因素,主要预期目标确定为:地区生产总值增长5%,完成固定资产投资25亿元以上,社会消费品零售总额增长8%,地方公共财政总收入同口径增长10%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%9%,城市空气优良率达80%以上。重点抓好以下九个方面的工作:

    (一)以脱贫攻坚成效为工作统揽,决战决胜脱贫摘帽。始终把脱贫攻坚作为“一号工程”,把脱贫质量放在首位,用心用情用力用智促进政策、责任、工作落实,确保2018785名贫困人口脱贫、27个贫困村退出、贫困县“摘帽”。一是扛起“零失误”责任。紧扣脱真贫、真脱贫主旨要求,算好扶贫政治账、长远账,严格执行临界贫困风险预警、精准识别动态管理、精准施策跟踪监管、扶贫成效达标评估四项制度保障,确保应纳尽纳、不漏一人。二是开展“全方位”体检。坚持开发式与保障性扶贫并重,继续落实1+8+10”政策措施,巩固产业扶贫成效,发挥政策叠加效应,强化支撑保障体系,对行动方案落实情况、菜单帮扶执行情况等全面“回头看”,查漏洞、抓整改、补短板,切实巩固成果,夯实攻坚基础。三是壮大“稳收益”产业。坚持“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”,找准特色优势产业与脱贫攻坚的最佳契合点、最大助力点,培育壮大扶贫产业和村集体经济,注重易地搬迁后续产业,推动发展光伏扶贫、乡村旅游等后扶持产业,全面分析各类扶贫产业带动成效,做实财政资金折股量化,保障贫困群众长期稳定增收。四是强化“自强式”脱贫。坚持“扶志+扶智”相结合,弘扬不等不靠、自力更生的精神,打好典型激励、政策帮扶、项目支持、干部带动“组合拳”,精准对接就业意愿,加大技能培训,开发增收途径,着力消除“思想贫困”障碍,阻断贫困代际传递。五是共建“大扶贫”体系。紧抓东西部扶贫协作机遇,着力引进培育综合效益好、发展潜力大、带动能力强的支柱产业和重点项目,推动形成看得见、叫得响的协作成果。继续加大金融支持扶贫力度,全面落实530”贷款、互助资金借贷等扶贫政策着力破解贫困群众、互助合作社、中小企业融资难题。同时,严格扶贫干部考核和项目资金审计管理,集聚各方力量众志成城完成责任书、不折不扣兑现军令状。

    (二)以扩大有效投资为关键抓手,推动经济稳定增长。坚持依托项目调结构、增后劲、惠民生,切实把有效投资作为压舱石,拉动经济稳定增长。一是聚焦投资促开工赶进度。进一步简化审批内容、优化审批流程,抓实项目前期,强化要素保障,全力确保项目投资安全优质高效推进。注重健全重点项目联动协调机制,倒排施工工期,强化协调调度,推动开工项目抓进度,在建项目抓竣工,竣工项目抓投产,着力促进日月乡特色小镇等10项重点工程建设,力争实施项目80项,确保全县固定资产投资目标顺利完成。二是聚焦专项强衔接多争取。坚持以规划定项目、以项目争资金,紧盯国家和省市专项资金投向,细化对接西宁市六大建设行动,围绕公共基础设施领域,敏锐把握动态,加强对接汇报,切实提高争取专项、补齐缺口的预见性和成功率,确保专项资金争取在上年基础上增长10%三是聚焦接续早储备快招商。切实把扩大总量与优化结构、稳定预期与引导方向结合起来,围绕农畜产品加工、生态环保产业、文旅融合开发的接续和拓展,策划储备和梳理申报一批促当前、利长远的重大项目,力争储备规模达到300亿元;聚焦新型产业上下游短板,坚持精准招商、以商引商,着力引进一批总部型、引领型、补链型的产业提升项目和高附加值项目,强化跟踪服务和履约落地,确保招商到位资金26亿元以上。

    (三)以促进乡村振兴为根本要求,着力推进现代农业。坚持“产业兴旺”是根本,把农业提质增效作为乡村振兴的基础支撑和首要任务,着力解决城乡融合发展短板在农村、难点在农业的问题。一是保障稳产效益。按照“稳粮、优经、强饲”工作思路,坚持集约化、有机化、品牌化方向,着眼供给质量和经济效益两个关键,加大服务指导,强化科技支撑,调控优化结构,以“为养而种、种养平衡”促进粮改饲和草牧业试点,深入开展控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四大行动”,抓实“粮袋子”“菜篮子”“药盘子”稳产基础。二是促进优质供给。巩固拓展“全国畜牧业绿色发展示范县”创建成果,突出溯源体系建设,推动“互联网+”与现代智慧农业深度结合,启动建立县级农业物联网云平台,加强县乡两级农畜产品质量监管机构及追溯点建设,严格落实畜禽屠宰、调运、加工等重点环节的检疫监管,着力提升农产品质量安全。三是强化产业培育。充分利用循环农业产业园落地的机遇,结合国家级现代农业示范园等项目,着力推进农畜产品集中加工区建设,持续加大涉农经济主体培育,构建绿色生产、精深加工、电商销售、物流运输“全产业链”,助推农牧业循环产业体系发展壮大,促进一二三产加速融合,带动户户有增收途径、村村有发展主业、乡乡有特色产业。四是实施品牌战略。着力打造“日月山”区域公共品牌,做大做强湟源陈醋、大美酸奶等名优特新“拳头”品牌,加速构建县乡村三级电子商务综合服务体系,加快三江一力等企业电商示范平台、市场营销体系建设,以全域内的物联网技术搭载农畜产品可追溯体系建设,打造“买全省、卖全国”的产业格局。五是夯实兴农基础。按照“藏粮于地、藏粮于技”战略,实施耕地质量提升保护、有机肥替代化肥试点行动,着力提升耕地产能,确保粮食安全。突出日月本炕、寺寨草原等重点片区,推进新一轮草原生态保护工程,确保全县草原植被盖度达到62%,退化草场治理率达到7.7%。加强新型职业农民教育,着力推广耕作机械化、水肥一体化等实用技术,真正让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。 

    (四)以工业转型升级为主攻方向,加速新旧动能转换。坚持绿色循环低碳方向,改造提升传统产业与培育壮大锂电等新型产业并举,扩总量、提质量、优结构,集中力量促进工业经济提质发展。一是抓培育转型,增强核心竞争力。精准聚焦“高原绿色有机品牌农畜产品加工强县”定位,将精深加工作为就地解决“三农”问题最现实、最有效的途径,紧扣地缘优势、突出地域特色,在招大引强、招小选优的同时,依托现有加工企业大力发展高原动植物精深加工产业,推动青藏高原特色产业聚集园项目完成基建任务,着力提升全要素生产率,为工业转型培育新的增长点。二是抓扩能增效,增强内生驱动力。着眼增强实体经济发展活力,大力开展“增品种、提品质、创品牌”行动,推动有机肥加工、锂电子负极材料、黑醋酿造等项目建成运营,突出抓好华晟、华铁等重点企业技改扩能项目,力争完成投资6.09亿元以上。三是抓营商环境,增强发展支撑力。最大限度让利企业,最大诚意帮助企业,不断创优营商环境,力争培育规上企业1家、中小微企业100家以上。

    (五)以文旅融合发展为强力支撑,促进三产提质增效。紧扣丹噶尔古城为核心的大景区建设,加快历史文化名城打造步伐,着力推进特色文化与现代旅游业深度融合,依托为胜商贸综合体项目、城台片区等棚改工程,全力打造10分钟商业圈。一是创优核心景区。坚持“传承、保护、开发、利用”并重,投资2亿元全面开工建设丹噶尔古城墙及胜利门恢复工程,努力将古城打造成统筹推进城镇化、旅游开发、保护传统建筑的民生样板工程。二是丰富要素支撑。着眼加快全域旅游构建和提档升级,高效完成宗家沟景区11项文化旅游项目,不断完善基础配套设施;加快推进经房湾(华石山)自然景区建设等15项“十三五”中后期重大项目,全面夯实旅游发展基础三是活跃乡村旅游。结合乡村富民工程和扶贫工程,深入开发特色乡村旅游,依托自然生态、历史文化、民族风情,重点打造109国道日月山历史文化乡村旅游带,着力构建集“现代农业、休闲旅游、田园风光”为一体的田园综合体示范区和乡村振兴试验区。推进保护传承。突出抓好国家和省级非遗名录申报工作,完成城隍庙壁画修复、扎藏寺修缮等文物保护建设项目。加强与主流媒体合作,做好“旅游+”结合文章,增加“吃住行、游购娱”要素有效供给,精心筹办丹噶尔古城开城仪式,打响排灯文化艺术节等活动品牌,持续提升湟源旅游的知名度、美誉度和竞争力。 

    (六)以生态保护优先为实践引领,巩固生态安全屏障。坚持生态保护优先,巩固提升生态文明建设成果,加快推动绿色发展方式,不断满足群众日益增长的优质生态产品和生态环境需求。一是加强生态系统涵养保护。全力做好中央环保督察反馈问题整改和“回头看”工作,确保各项整改任务高效完成。全面开展生态功能区红线划定工作,确保重点生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区和禁止开发区等区域生态环境得到有效保护。全力推进三北、天保等林业生态建设重点工程,加强绿色矿山建设和植被恢复。全面贯彻最严格水资源管理制度,健全“河长制”快速反应、查究处置等机制,突出抓好“两河”及支流流域生态综合治理,坚决筑牢湟水河上游生态安全屏障。二是推进生态环境综合治理。紧盯国家和省、市污染防治投向标,加大对工业企业的提标改造力度,高标准、严要求控制污染物排放。全面开展土壤污染治理行动,分类分区分用途实行科学管控,争取实施湟水河扎麻隆上游沿岸面源治理等项目。着力实施农村环境连片整治项目,完成申中乡立达村等3项生活污水纳管工程,全力推进县城污水处理厂原位提标、大华镇生活垃圾及污水处理等项目;实施波航河河道治理和南山灌区、湟海灌区支渠维修改造工程。三是推动绿色生产生活方式。探索转变以往单一守护模式,引导实践生态资源向特色种苗产业、林下特色种养等产业化方向发展,着力构建绿色产业体系。按照“先易后难、先近后远”的原则,持续推动养殖业“出川上山”。严格落实“五个100%”扬尘控制措施,推进天然气覆盖范围“煤改气”全覆盖,管网覆盖范围外推广民用环保采暖炉清洁化项目改造,确保空气质量优良率持续保持全市前列。深入推进公共机构节能减排工作,大力倡导绿色、环保、低碳理念。

    (七)以促进城乡建设为有力举措,突出补齐乡村短板本着“适度超前、绿色便捷”的原则,注重传承与创新,全力加快乡村基础设施建设,推进城乡优势互补、内外兼修、全域美丽。一是统筹结合优“空间”。持续加大涉农项目整合,建设10个高原美丽乡村,建成23个村级文化服务中心,完成小高陵红色旅游景区环境综合整治、扎麻隆石板桥至大华池汉桥绿道生态网络景观打造、东峡乡国道沿线乡村风貌提升工程,推进兔尔干新型农村社区等9项基础设施配套项目,加快农村安全饮水、卫生厕所、光纤入户等建设,补齐公共服务、基础设施和信息流通等方面短板,打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。二是内畅外联通“脉络”。实施城乡畅通工程,全力推进总投资2.59亿元的县城三条环路、城拉公路等7项道路交通项目,完成总投资9450万元的贫困村道路提升工程;争取实施阿铧、卡北、扎草等乡村公路升级改造工程,全面优化城乡路网。三是以征促建增“颜值”。坚持“高效、规范、有力”的原则,充分做好强拆风险评估、资产保全等程序性工作,强力推进大华南路等房屋征收5万平方米以上,全面完成火车站周边、南出口等城乡环境整治任务,确保拆迁工作精细化推进、环境绿化专业化养护,让城镇和乡村的“内在气质”和“外在颜值”同步提升。               

    (八)以全面深化改革为重要路径,增强发展内生动力。坚持科学发展补齐短板,致力向改革要活力、向发展要动力,努力在重点领域和关键环节取得新突破。一是推进重点领域改革。推动农村土地制度改革三项试点成果应用,持续扩大集体经营性建设用地入市和土地征收覆盖面,形成改革规模效应。稳妥推进农村集体产权制度改革,加快土地确权登记颁证及土地流转改革试点,赋予农民更多财产权利,更好发挥资源配置、权能维护作用。持续深化“放管服”改革,在审批更简、效率更高、监管更强、服务更优上着力,切实为企业松绑、为改革清障、为群众增便利。二是深化财税体制改革。全面贯彻落实新预算法,建立完整预算体系,完善结余结转资金定期清理机制,充分激活财政存量资金。积极探索财税增收措施,深入挖掘税源潜力,抓好收入征管,严防税源流失,保证财政预算均衡、稳定、有效运行。加大政府存量债务化解力度,严格举借行为,规范使用管理,完善偿还机制,切实防控政府性债务风险。三是加快社会领域改革。深化供给侧结构性改革,破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本,推动经济高质量发展。按照省市安排深化事业单位改革,科学划分类别,合理调配编制,切实提高公益服务水平,促进社会事业长足发展。深化城市管理体制改革,积极探索构建管理、执法、服务“三位一体”的大城管格局。加快集中搬迁村管理方式改革,解决管理体制、权属纠纷、环卫管理、民生服务等突出问题。深化医药卫生体制改革,建立适应医疗卫生行业特点的公立医院薪酬制度。

    (九以保障改善民生为聚焦目标,提升百姓幸福指数。坚持“生活富裕”为目标,强化“小财政、大民生”理念,优先保证民生支出,不断满足群众日益增长的美好生活需要。保障幼有所育。积极争取专项,加大学前教育投入,着力在申中乡卡路村等建成一批农村幼儿园,提升学前三年毛入园率,缓解入园远、入园贵等问题。保障学有所教。继续优化师资力量,推动集团化办学深度融合,促进义务教育优质均衡发展;全面完成城关二小、回小等改薄项目,推进高级中学生活用房、职校迁建等项目;扎实做好国家二类城市语言文字评估工作,提升全县规范用语用字整体水平。保障劳有所得。抓好农村劳动力转移就业,注重提高组织化程度,力争转移4万人次、实现劳务收入2.3亿元以上;突出帮助零就业困难家庭,促进创业孵化基地作用高效发挥,实现新增城镇就800;积极落实欠薪预防制度,全力做好农民工工资清欠工作。保障病有所医。加快推进县人民医院医技综合楼、城关社区卫生服务中心等项目建设,全面完成县中医院等基层医疗卫生机构搬迁工作;着力推动健康湟源、医疗扶贫等工作提质增效,继续做好鼠疫防控工作,不断提升公共卫生服务水平和突发事件防控处置能力。保障老有所养。以全民参保为目标,持续扩大社会保险覆盖面;全力推进7个农村老年之家、8个城乡社区综合服务中心、2个城镇日间照料中心、政府购买养老服务项目,让更多老年人安享晚年。保障弱有所扶。加快残疾人综合服务中心建设多措并举、部门联动全力做好城镇贫困和困难群体精准帮扶工作,强化城乡低保动态调整,全面落实医疗救助、减灾救灾、法律援助等保障政策,做到精准救助、应助尽助、应援尽援。保障住有所居。抢抓农村危旧房改造政策机遇,全面实施完成剩余改造任务,着力推进工业园区等公租房项目,加快实施河拉台等片区保障性住房基础设施配套项目,力争完成投资5.5亿元;加快涌兴片区等房地产开发项目进度,力争完成投资6.5亿元。保障居有所安。加快依法治县进程,深入推进“七五”普法,提升社会治理防控,认真抓好公共法律服务、矛盾纠纷调处、信访积案化解以及宗教领域社会管理等工作,建立健全稳控物价联席会议制度严格落实安全生产责任,持续强化重点行业、重点领域安全监管,全过程保障食药安全,严防重特大事故发生,确保社会大局和谐稳定。

    新起点开启新征程,新目标赋予新使命。全县上下要自觉服从党对一切工作的绝对领导,牢固树立“四个意识”,切实履行“一岗双责”,做到从严治党和业务工作同安排、同部署、同督促、同落实,始终以“人民对美好生活的向往”为己任,秉承严实作风、坚持依法行政、强化责任担当,注重调研思考和实践历练,全力推行“马上就办、立即就干”干练作风,用“铁一般担当”干事创业,竭力创造无愧于党、无愧于人民的业绩。

    关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。同志们,决胜脱贫攻坚是我们肩负的历史使命,加快乡村振兴是时代赋予的重大责任,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府的坚强领导下,牢记使命、永葆初心,敢为人先、实干善成,为谱写美丽幸福湟源新篇章、开创跨越发展新时代而努力奋斗!

    
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