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    湟源县人民政府办公室 关于批转《湟源县贯彻落实〈青海省税收保障办法〉实施方案》的通知

    来源:县委办  日期:2017-12-01  信息员:曹生钺  签发领导:王永旭  浏览:0次  打印

    各乡镇人民政府、县政府各部门、垂直管理各单位:

    县财政局修订的《湟源县贯彻落实〈青海省税收保障办法〉实施方案》已经县政府同意,现批转给你们,请认真组织实施。


     

                            湟源县人民政府办公室

    2017年11月30日

     

     

     

    湟源县贯彻落实《青海省税收保障办法》

    实施方案

     

    为进一步贯彻落实《青海省税收保障办法》(以下简称《办法》),强化税源建设、完善税源控管机制,推动税收工作科学化、精细化管理,确保全县财力稳定、可持续增长,增强县域综合实力,特制定以下工作方案。

    一、充分认识落实《青海省税收保障办法》的重要意义

    近年来,随着我县经济社会的快速发展和各项改革的逐步深入,全县税务工作在强化税收征管、严格依法治税、组织财政收入、参与国民收入分配、调节经济运行等方面发挥了重要作用,税收工作得到了社会各界的广泛支持,广大纳税人依法纳税意识不断增强,税收收入持续稳定增长。

    在经济新常态下,税收工作也存在税务部门管理税费种类繁多、纳税人分布面广量大、部分应税收入隐蔽性强、税务部门税源信息不全面、行政事业单位税收管理弱化、税务部门与有关职能部门联动机制不够完善等亟待解决的问题,在很大程度上影响了税收征管工作的开展。各有关部门要进一步提高对加强协税护税工作的认识,以强化税源控管为核心,以营造法治、公平、有序的税收环境为目标,逐步建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息支撑”为主要模式的社会综合治税体系,使税务部门更加有效地掌握税源情况,提高征管质量和纳税服务水平,更好地服务全县财政收入稳步增长。

    二、加强组织领导

    成立由县政府分管领导任组长,相关职能部门为成员的税收保障工作领导小组,负责全县贯彻落实《办法》工作的组织、协调、督促、指导工作,于每年年初、年中、年末定期召开联席会议。领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,财政局局长兼任办公室主任,国税局局长、地税局局长兼任办公室副主任,负责协调贯彻落实《办法》的联系工作,做好协税护税联席会议议定事项的落实以及综合涉税信息的收集、交换、反馈等工作。

    三、职责分工

    (一)县财政局

    1.按规定时限及时拨付代征、代扣手续费和税收违法举报奖励资金,依法代扣代缴行政事业单位职工个人所得税。

    2.督促有应税项目收入的行政事业单位及时进行应税认定和纳税申报。

    3.提供我县有关建设项目的拨款情况信息。

    4.严格监督、审核行政事业单位财务、核算,配合税务部门加强普通发票管理。

    5.建立涉税信息交换平台。

    具体措施:每季度结束后15日内,将涉及税收的财政性资金拨款信息传递给税务部门。

    (二)县国税局、地税局

    1.国、地税局负责协调解决协税护税工作中遇到的问题,积极提出解决的措施和办法,为县领导小组提供决策依据。

    2.国、地税局相互交换涉税信息:(1)税务登记等信息;(2)纳税人停业复业登记、注销登记、非常户认定清单;(3)国税局核定缴纳增值税、消费税个体双定户定额后,将《核定定额通知书》或核定清单提供给地税局;(4)国税局对企业纳税评估的税额及时反馈县地税局。

    3.相互交换房地产企业涉税信息。

    4.按照税法相关规定与负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位、个人签订委托代征协议,开展委托代征工作。

    具体措施:国税局、地税局于每月5日前互相交换上一个月信息;国税局、地税局于每季度结束后15个工作日内相互交换房地产企业涉税信息。

    (三)县食药监局

    1.按照商事制度改革要求,及“五证合一”、“两证合一”具体内容,做好新办企业和新入驻企业的工商注册服务工作。

    2.对申请办理工商注销、股权变更登记手续的企业和个体工商户进行审查时,要求注销、股权变更业户提供税务部门的税款清算证明后,方能为其办理注销变更手续。

    具体措施:每月15日前向税务部门传递注销变更信息。

    (四)县人行

    按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》的规定要求,在为纳税人开立账户、代扣代缴税款、查询涉税信息、划款纳税、扣款缴税等方面必需依法协助、支持、配合税务部门执行公务和履行义务。要与税务部门依法加强联系协作,定期召开联席会议,对于在“税库行”系统工作中出现的问题,要以合作精神及时分析解决,确保连网质量,同时,对税务机关采取冻结扣缴纳税人税款的行为,要积极主动的予以配合执行。

    (五)县审计局

    根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定对被审计单位偷税、欠税行为进行处理,将审计过程中发现的税收问题及处理意见等涉税信息资料及时传递。

    具体措施:在做出审计处理意见后15个工作日内将涉税信息传递给税务部门。

    (六)县公安局

    1.依法协助税务机关依法执行公务,严厉打击偷税、骗税、抗税等违法犯罪行为。

    2.提供办案中发现的可能涉及税收流失的案件信息。

    3.提供办案中查获的倒买倒卖发票信息、假发票信息。

    4.依法协助查询和提供其他相关涉税信息。

    5.交警部门提供县域应税车辆的信息。

    具体措施:于每月15日内传递车辆办理注册登记信息。

    (七)县国土局                             

    1.受理土地使用证(以下简称土地证)申请时,应严格按照“先税后证”的原则实施。即申请人申请办理土地证时,必须出具“完税证明”或“免税证明”方可办理土地证。

    2.受理采矿权及探矿权证年检时,申请人必须出具国税、地税的完税证明后方可办理年审。

    3.在每季度结束后5日内,将受理土地使用证、受理采矿权及探矿权证的情况提供给县国、地税局。

    4.提供县域内国有土地使用权出让、转让信息,土地闲置信息,含土地成本、出让金、合同备案等;土地储备机构储备地块信息。

    5.提供耕地、集体土地占用及变化信息。

    6.土地使用权经拍卖确认、签订合同后及时通知纳税人到地税局办理涉税事项,凭完税证明办理土地使用证。

    具体措施:在年度终后30个工作日内,传递已办理开采证(新办开采证)的相关信息;年初30个工作日内将我县各类企业或经济实体当前用地及变更用途的情况提供给县地税局。

    (八)县住建局

    1.提供全县基建项目相关信息及款项划拨信息。

    2.按要求开具唯一住房证明。

    3.把好产权变更办证关。凡在我县转让、赠与、继承房产权的单位和个人,应先向税务部门申报缴纳税款,受理产权权属变更手续时,要求纳税人提供税务部门出具土地、房产转让税收完税证明,否则不得办理房地产权属变更手续,并将完税证明资料备案。

    4.提供单位和个人商用房(铺面)办证信息。

    5.提供办理商品房和保障性住房的预售许可证信息、商品房销售信息以及办理房屋产权证的信息。

    具体措施:季度结束后15日内,传递全县基建项目相关信息、款项划拨以及商品房销售、办理房屋产权证信息;按月传递商用房办证信息。

    (九)县民政局

    配合国地税部门进行福利企业的年审工作,及时进行残疾人保障就业的审核工作。

    (十)县人社局

    1.将当期参加失业保险新增人员和享受待遇人员相关信息资料报送税务部门。

    2.配合县地税局做好城镇职工基本养老保险费的征缴工作。

    具体措施:每季度结束后15日内传递信息。

    (十一)县卫计局

    负责提供营利性、非营利性等医疗机构(诊所)的审核及审批信息资料。

    具体措施:季度终了后15日内传递信息。

    (十二)县发改局

    1.提供县域重点建设项目信息。

    2.提供已投资的项目进度及投入资金情况。

    具体措施:年初向税务部门提供重点建设项目信息;每季度结束后15个工作日内向税务部门传递我县已投资的项目进度及投入资金情况。

    (十三)县经商局

    1.在招商引资时,建设项目立项审批、招投标和发放施工许可证之前,将项目名称、投资总额等相关信息与税务部门做好基本建设项目信息的及时互通。

    2.提供工业项目建设计划情况。

    具体措施:按年度向税务部门传递信息。

    (十四)县文旅局

    1.在大型营业性演出、商业性体育比赛或者其他重要文化体育活动前及时向国地税任意一方提供活动的相关信息。

    2.配合税务部门做好税收宣传工作,普及纳税知识,增强公民依法纳税观念,培养公民自觉纳税意识,提高纳税遵从,促进公民依法诚信纳税。

    (十五)县科技局

    1.协助县税务部门做好县域内娱乐业的税收管理工作,要求所属各级文化管理部门做好与税务部门之间的信息提供。

    2.受税务部门委托代征从事营业性演出或者商业性体育比赛的单位和个人应当缴纳的税收。

    具体措施:按季度传递县域娱乐业登记情况。

    (十六)县烟草局

    协助国地税做好湟源县内税收法律法规的宣传贯彻工作,提高纳税人守法意识。

    (十七)县供电公司

    每季结束后10日内,向国地税任意一方提供全县电力设施项目招投标及施工合同信息;全县用电量的相关数据信息。

    四、其他相关部门

    (一)县统计局

    1.提供我县固定资产投资完成情况。

    2.提供全县经济指标统计。

    具体措施:1.按月分别向税务部门传递全县季度经济指标统计;2.年度第一季度结束后10个工作日内向税务部门提供城镇在岗职工人均工资等信息;3.年度结束后30个工作日内向税务部门提供固定资产投资完成情况。

    (二)县交通局

    1.对从事营业性运输业务的单位和个人(包括挂靠在行政、企事业单位名下的车辆)应依法缴纳车辆运输税费的,办理交通部门营运证年检手续时,要求纳税人提供税务部门开具的税票或完税证明后方可办理有关手续,否则不给予办理。

    2.向税务部门提供各类车辆营运证发放等信息以及交通运输企业的成立、变更、注销等信息。

    3.提供建设项目相关信息及款项划拨信息给税务部门。

    具体措施:年度结束后30个工作日内向税务部门提供各类车辆营运证发放等信息以及交通运输企业的成立、变更、注销等信息。

     每季度结束后15日内,将负责的基建项目相关信息及款项划拨信息提供给税务部门。

    (三)县水务局

    每季度结束后10日内,向国地税任意一方提供水利工程项目的承包、发包合同及投资额信息;将部门负责的水库、水渠等建设项目相关信息及款项划拨信息提供给税务部门。

    具体措施:季度结束后15日内传递信息。

    (四)县教育局

    1.负责校办企业、社会力量办学(包括)幼儿园的登记、年检等涉税信息资料提供给税务部门。

    2.负责教育基建项目的相关信息及税款代征信息提供给税务部门。

    具体措施:年度结束后30个工作日内传递年检等涉税信息; 季度结束后15日内,传递基建项目相关信息及税款代征信息。

    (五)县广电局

    1.配合税务部门做好税收宣传工作,普及纳税知识,增强公民依法纳税观念,培养公民自觉纳税意识,提高纳税遵从,促进公民依法诚信纳税。

    2.着力宣传各部门落实《青海省税收保障法》的进展情况,树立典型,介绍先进经验,促进工作开展,营造社会综合治税良好氛围。

    3.畅通举报线索,曝光涉税违法犯罪,起到对社会警示、教育作用,进一步改善整体纳税环境。

    (六)县农林牧局

    每季结束后10日内,向国地税任意一方提供全县范围内林地使用权转让或出租的相关信息。

    (七)各乡镇人民政府

    1.加大税收工作宣传力度,积极配合财政税收部门开展各项税收宣传、检查、清理等工作。

    2.及时提供辖区内涉及税收的相关信息。

    (八)大华工业园区管委会

    提供园区项目审批及建设进展情况。

    具体措施:季度结束15日内向税务部门传递信息。

    五、工作要求

    (一)进一步细化目标任务、落实措施。各乡镇和相关部门要切实抓好对税收保障工作任务的细化分解,认真落实主要领导负总责、分管领导具体抓、一级对一级负责的工作制度,加强领导,统筹协调,层层抓落实,确定专人负责,并于12月6日前将联系人员名单报送到领导小组办公室。

    (二)进一步加强协调配合、形成合力。税收保障涉及领域宽、部门多,要创新工作方式方法,及时沟通情况、共享信息,互相配合、协调推进,构建上下联动、内外结合、齐抓共管的工作格局。

    (三)进一步加强督促检查、责任追究。县财政部门要会同监察、审计部门加大税收保障工作落实情况的督促检查,对落实不到位的部门和人员按相关规定进行严肃问责。

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