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    《卫生计生行政处罚裁量权基准制度》出版发行

    来源:县卫生监督所  日期:2017-08-28  信息员:车小蓉  签发领导:  浏览:0次  打印

    2017年6月,湟源县卫生和计划生育局在县委、县政府的领导下,在省卫计委综合监督局和省卫生监督所的支持与业务指导下,在县卫生监督所的精心组织下,在县卫生监督所所长霍峰林的辛勤工作下,通过编辑人员一年的辛勤工作,编辑了《卫生计生行政处罚裁量权基准制度》(以下简称《制度》)。它得到了省卫计委领导的高度赞誉,欣然写序,并将此书印发至全省卫生计生行政部门和卫生监督所,要求认真学习、学以致用。

    卫生计生监督作为国家依法行政监督的一部分,以法律、法规、制度的形式对各类医疗卫生计生机构和公共卫生安全进行监督管理,有利于维持其稳定性、连续性和系统性。《制度》结合本省实际,合理设定裁量阶次、酌定裁量因素和裁量基准,从源头上进一步规范卫生计生行政处罚行为,严格行为处罚基准,压缩行政处罚自由裁量空间,杜绝无法定依据、违反法定程序、超越法定权限实施处罚,保证行政处罚裁量权的正确行使;保障管理相对人的合法权益,维护卫生计生行政处罚的科学性和严肃性,达到了构建和谐社会、保障公共利益、实现法的公平和正义的立法目的。

    《制度》是为规范各级卫生计生行政机关行政执法行为,进一步提高依法行政水平,增强行政处罚的合理性,科学合理量化行政处罚裁量权,保护当事人的合法权益需要而编写的,它是一部力求全面、系统、正确地反映卫生计生行政处罚裁量权的工具书和教材书,体现了“知识新”,增补了新近颁布的卫生法律法规,调整了相关处罚内容,具有时效性;“内容实”,梳理了9部卫生计生法律、17部法规、31件部门规章和3部地方性卫生法规,涉及公共卫生、医疗服务等33类的专业知识;“操作强”。编写遵循科学实用原则,内容一目了然,针对性和实用性强,可满足各级卫生计生监督人员的学习使用,亦可针对各级各类医疗机构和公共卫生安全管理相对人发挥指导作用。

    在《制度》的编辑过程中,首先对所有行政处罚的执法依据进行梳理,将执法依据选出来分类编织成目录;然后将以前在行政执法过程中发现的违法行为进行归纳总结,征求卫生监督员的意见,同时参考了外省卫生监督机构的先进经验;在此基础上,按照《中华人民共和国行政处罚法》遵循了处罚法定原则、过罚相当原则、处罚公开原则、处罚与教育相结合原则、保障相对人权利原则以及禁止“以罚代刑”原则,对行政处罚自由裁量权的运用范围、处罚标准等进行合理细化和分解,作出准确、详尽的规定。

    湟源县卫生监督所根据《制度》制定了《关于开展随机抽查工作的实施方案(试行)》,以公共场所卫生、医疗机构卫生、传染病防治、生活饮用水卫生、职业病防治等专业为主,按照国务院规定的“年内随机抽查事项要达到本部门市场监管事项的70%,其他事项的50%”要求,湟源县编办确定卫计部门12项行政抽查事项,从而将全县卫生计生行政执法事项全部纳入“双随机、一公开”监管范围。 

    该书对各级各类医疗机构和公共卫生安全管理相对人学习落实卫生计生法律法规有着指导和警示作用,为各级领导和各部门及社会各界人士了解卫生计生法律法规和卫生监督工作内容有着积极的作用。

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