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    湟源县文体事业“十二五”发展规划

    来源:宣传部  日期:2017-02-27  信息员:李富红  签发领导:王永旭  浏览:0次  打印

    湟源县文体事业十二五发展规划

     

    随着县委、县政府努力把湟源发展成为农区畜牧业养殖示范县、特色经济强县、文化旅游重点县发展战略的深入实施,和谐社会,小康社会建设进程全面推进,不仅需要文化提供强大的精神动力和智力支持,更为文化发展搭建了广阔的舞台,创造了有利的政策环境和良好的发展条件。根据县政府《关于印发湟源县十二五规划编制工作方案的通知》精神,特制定湟源县文体事业十二五发展规划。

    一、十一五期间文体事业发展回顾

    十一五期间,全县文体工作以三个代表重要思想为指导,以打造文化湟源为中心,以丰富群众文体生活,繁荣文艺创作,加强文化遗产开发保护,推进产业发展为重点,深化改革,创新思路,开拓进取,全县文化事业和文化产业稳步发展。

    ()群众文体活动多姿多彩

    每年元旦、春节、六月六国庆等重大节日期间,组织三下乡活动、全县农民文艺汇演,曲艺演唱、排(彩)灯展、社火调演、摄影作品展览、花儿演唱会、老年人文体表演、广场文艺演出等活动。2006年举办了首届排灯艺术节,2009年举办了丹噶尔古城民俗文化旅游节,郁金香节暨丹噶尔古城开街仪式,六月六丹噶尔城隍庙会文化活动,青海湖国际诗歌节,首届昆仑文化周暨西王母祭拜大典等大型文化旅游活动。为配合丹噶尔古城开发建设,组织编排了大型乐舞《羌风流韵》和反映丹噶尔古城历史的古装剧《哑巴告状》、《打醋坊》,得到了社会各界的高度评价。在举办好大型文化活动的同时,各乡(镇)、农村的文化活动也蓬勃开展起来。2009年,湟源县被文化部命名为中国民间文化艺术之乡

    (二)文物及非物质文化遗产保护工作成效显著。

    湟源县现有馆藏文物3842件,其中一级文物3件,二级文物6件,三级文物15件。全县保护的省、县级文物保护单位46处,其中省级13处,县级33处,县级重点保护单位6处,已普查登记的文物有108处。近年来,我县博物馆建设,考古发掘,文物科技研究,古建筑修缮,学术研究,文物资料出版等工作取得了显著的成就。2006年,湟源排灯被列入首批国家级非物质文化遗产保护名录,经过几年的不懈努力,现已成为我县独具特色的文化品牌。湟源陈醋已列入省级非物质文化遗产保护名录。丹噶尔皮绣,湟源石刻、石雕已申报为省级非物质文化遗产。

    ()文体基础设施建设不断加强

    我县以打造文化湟源为目标,将加强城乡文化基础设施建设作为保障人民群众享有最基本文化权益的重要举措,文化基础设施建设取得了显著成效。一是实施乡镇文化站建设项目,投资38万元修建了城关镇和波航乡文化站,投资168万元的东峡、大华、申中、寺寨乡文化站建设项目正在实施中。二是投资1500万元修建了石刻文化公园,公园建筑面积15000平方米,设置了雕塑、浮雕、湟水石景花儿石刻林等景观,还修建了文化柱,小湖、古代水车及草坪、小径、水磨等小品,广场的修建为我县群众提供了一个文化休闲娱乐的场所,每年开展群众文化活动达50余场次。三是实施了文化进村入户工程,为全县33个村级文化活动室配备了图书、书柜、电视、棋牌等设备,为全县18个业余剧团和16个曲艺、灯影戏班子配备了乐器、服装、音响等设备,工程总投资达130万元。四是实施了文化信息资源共享工程电子阅览室建设项目,总投资68万元,在县图书馆建成电子阅览室一处。五是通过多方筹资、适度举债的办法,利用政府信用平台筹措资金7000万元,按照修旧如旧的原则,在保护原有古建筑的基础上,修复重建了入口广场、文庙广场、火祖阁广场,东西城门、牌坊、民俗宅院、博物馆、民俗展馆、丹噶尔厅、洋行、文庙、昌耀纪念馆、羌笛乐宫演艺厅、火祖阁等主要景点和400多间古街商铺,建筑面积2.8万平方米,贯通了800米的丹噶尔古城主街,至目前建成了文物展示区、旅游购物区、餐饮休闲区,沿街设置了驼队、巡捕等反映当时地域文化特色的小品景观。并用湟源排灯代替店铺、街道照明。六是实施了农家书屋建设工程,在全县建成农家书屋39个,总投资117万元。七是实施农民体育健身工程,在全县建成健身广场35个,并配备了篮球架、乒乓球台、路径器材等设备。八是投资100多万元在文化馆和图书馆购置了服装、乐器、音响和书架、阅览桌以及必要的办公设备,极大地改善了办公条件。九是从2005年至今,累计共投资400多万元对湟源排灯进行了研究开发,并在县城东西大街、老街、丰盛街、滨河路、赞普林卡等处制作安装了一批永久性景观排灯。

    在加大文体基础设施政府投入的同时,我县各乡(镇)、村(社区)积极筹集资金兴建了文化活动室,文化广场等设施,并配备文体活动器材,文化阵地建设步伐不断加快。

    (四)文化市场繁荣稳定

    为了规范文化市场经营秩序,我们按照标本兼治的原则,从提高经营者和消费者守法意识入手,加强了对全县网吧、出版物市场、音像制品市场、娱乐场的监督和管理。采取安装净网先锋、聘请网吧义务监督员,签订责任书,举办法律法规培训班,开展文化市场法律法规宣传等有效措施,通过日常检查和集中整治相结合的方式,加大对校园周边环境整治,使我县文化市场呈现出繁荣、稳定的良好局面。

    ()文化产业发展形势喜人

        以市场为导向,依托独特的区位优势和丰厚的文化积淀,突出地域和民族特色,以开发传统历史文化资源为重点,丹噶尔古城保护性开发为突破口,培育以湟源排灯、丹噶尔皮绣、湟源陈醋、湟源民间剪纸、刺绣为主的文化产业特色品牌,构建文化旅游产业基本框架。在发展特色文化产业方面,加快了文化资源向旅游品牌优势转化,促进了文化和旅游协调发展,增强了湟源文化旅游产业的整体实力和竞争力。

    十一五工作中存在的问题及基本经验

    虽然我县在城乡文化基础设施建设,促进文化事业的发展上具备了一定基础和条件,但也存在一些问题和困难。一是文化基础设施建设的力度还不大。我县文化基础设施城乡布局不平衡,文化设施覆盖面不大,现有的文化基础设施已不能满足广大人民群众日益增长的文化需求。尤其是乡、村两级文化基础设施薄弱,农村业余剧团、曲艺灯影队等业余文艺团体发展较缓慢。二是主动服务和人性化服务工作方面比较薄弱,在文化服务的整体质量特别是在服务细节上有待进一步改善。在群众文化服务方面,大众化服务很周到,细致化服务不够到位。三是宣传工作还需要进一步加强。对具体工作没有深入广泛地开展宣传,从而影响了广大群众对文化设施,文化服务、文化活动的了解。四是文化创新能力亟待提高,面对群众日益增长的文化需求,文化基础设施建设事业的创新意识有待加强,创新能力有待提高。

    二、十二五发展环境分析

    十一五期间是湟源经济、社会发展最快、最好的时期,经济总量和综合实力跃上了新台阶,为十二五的发展奠定了坚实的基础。十二五是我县全面建成小康社会的决胜期、关键期,随着经济持续快速增长,文化发展的外部环境将进一步优化,文化投入的比例将不断提高,人民群众的文化生活需求和消费将不断加大,公共文化服务的质量和能力、文化产业的规模和竞争力都必须有效提升。文化发展机遇和挑战并存,机遇大于挑战,主要表现在以下几个方面。
      (一)湟源经济进入新一轮快速增长期。十一五期间,我县经济发展较快,各项经济指标达到近年来最高水平,全县经济、社会发展正向全面小康迈进。随着人民群众收入的增长,消费结构将会有较大改变,精神消费需求会迅速增长,广大群众对文化的需求将越来越多,这对我县文化发展将起到较大的引导、推动和支撑作用。
      (二)文化的发展更加受到重视和关注。十二五期间是落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期,文化发展作为社会全面发展、科学发展、和谐发展的重要组成部分会更加受到重视。中央、国务院就加强农村文化建设、深化文化体制改革、保护文化遗产高度重视。省委、省政府对文化大省建设制订规划、出台政策、投入较大。市委、市政府对文化建设的重视程度越来越高,对文化的发展带动城市综合竞争力的认识越来越深刻,对文化工作的要求也越来越高。县委、县政府十一五期间就提出了打造文化湟源的目标。这些都对文化工作提出了新任务、新要求。
       (三)文化发展空间将进一步扩大。当今世界,文化与经济、政治相互交融,世界政治多极化和经济全球化的发展,将带来各种思想文化的相互交融、相互影响、相互竞争。文化市场、文化资源、文化阵地的争夺将在更大范围内展开和更加激烈。这些要求我们进一步重视和扩大对外文化交流,打造具有地方特色的文化品牌、文化产品,参与全国市场的竞争和流通,推动湟源文化走向全国,走向世界。

    三、十二五的指导思路、基本原则和发展目标

    (一)指导思想
      坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,全面贯彻三个代表重要思想,树立和贯彻科学发展观,努力发展文化生产力,提高文化创新力,扩大文化影响力和建设社会主义先进文化的能力;紧紧围绕建设更加富裕、文明、和谐新湟源的战略目标,大力推进文化旅游重点县建设。坚持以繁荣发展社会主义文化为中心,以提高人民群众的文化生活质量为根本出发点,以发展文化产业为突破口,以深化文化体制改革为动力,解放思想,开拓创新,增强活力,壮大实力,推动全县文化事业和文化产业跃上新台阶,实现新跨越。
      (二)基本原则
      1、经济发展和文化发展相协调的原则。坚持全面、协调、可持续的发展观,充分认识文化在两个率先和构建和谐社会中的重要作用,把文化建设纳入经济社会发展的总体布局,同步规划、同步建设、同步管理,促进经济文化协调发展,实现社会全面进步。
      2、社会效益和经济效益相统一的原则。大力弘扬社会主义先进文化,积极扶持健康向上的主流文化,始终把社会效益放在首位。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。充分认识文化的经济属性,自觉适应社会主义市场经济的要求,大力发展文化产业,努力实现社会效益和经济效益的最佳结合。
      3、改革创新和继承借鉴相衔接的原则。继承弘扬优秀的民族和地方文化传统,充分挖掘利用历史文化资源,广泛吸收和借鉴优秀的外来文化成果,建设富有时代精神、地方特色的新时期的湟源文化。
      4、政府引导和市场机制相结合的原则。充分认识文化事业和文化产业的不同性质,明确政府和市场的作用。充分发挥政府职能,努力办好公益性文化事业。尊重市场经济规律,充分发挥市场配置资源的基础性作用,着力培育和发展文化产业。

    (三)总体目标
      到2015年,通过实施精品带动战略、人才兴文战略、公共文化推进战略、产业突破战略、文化创新战略,做到文化体制基本理顺,文化机制充满活力、文体事业全面繁荣、文化产业形成规模、文化精品不断涌现、文体设施基本齐全、文化人才结构优化、文化市场繁荣有序、文体生活丰富多彩。

    四、十二五期间发展重点和任务及布局

    按照因地制宜、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民、量力而行的原则,大力发展公益性文体事业,优先安排关系人民群众切身利益的重大公共文化服务项目,切实保障人民群众看电视、看电影、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。努力建设以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系,积极创造条件,加大建设力度,基本形成与我县经济社会发展的总体布局和全面建设小康社会的进程相适应的公共文化服务保障能力。

    (一)开展公益性大众文体活动

    大力加强广场文化、村镇文化、社区文化、企业文化、校园文化、公园文化、军营文化和家庭文化建设,积极组织开展内容健康向上、形式多姿多彩、群众踊跃参与的歌咏、读书、文艺演出、陈列展览、书画摄影比赛等文化活动。开展好农村、学校、社区等不同区域,不同人群的运动会和篮球、足球、乒乒球、象棋、拨河等体育比赛活动。深入持久地开展文化科技卫生三下乡活动,建立长效机制,继续举办两节文化活动、郁金香节、六月六、民俗文化旅游节等公益性文化活动。

    (二)非物质文化遗产保护工程

    制定非物质文化遗产保护计划,完善征集和保管制度。组织申报国家和省级非物质文化遗产名录项目。加大对非物质文化遗产代表性传承人的资助力度,鼓励和支持非物质文化遗产项目的代表性传承人开展传习活动,建立科学有效的传承机制。办好非物质文化遗产展览和演示活动,做好非物质文化遗产的利用工作。继续做好文化遗产普查工作,完善并实施不可移动文物保护规划。按照《文物保护法》的有关规定,将文物保护专项经费纳入本级财政预算。抓紧对濒危古建筑、古民居的抢救维修工作。切实加强新农村建设中的文化遗产保护工作。完善重大建设工程中的文物保护工作,严格项目审批、核准和备案制度。加强文物旅游景区景点文物维修、陈列展览和硬件设施建设。正确处理好保护文化遗产和发展旅游业的关系,坚决制止破坏性的开发和利用。

    (三)建立健全覆盖城乡的公共文化设施网络

    以城市公共文化设施为骨干,以乡镇和社区(村)基层公共文化设施为基础,统筹规划,分级推进,优先安排关系人民群众切身利益的建设项目,形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。湟源县图书馆、文化馆建设要达到国家二级馆以上标准。加大乡镇综合文化站设施新建和改、扩建力度,有条件的乡镇可建设适当规模的影剧院。行政村要建设包含农家书屋(村图书室)在内的文化大院,并根据需要配置规模适当的活动场地。社区文化活动场所要纳入城市规划,提升档次、设施配套、功能完善、便利居民。

    (四)加大产业支撑和市场供给

    统筹规划全县文化产业体系,优化整合全县文化资源。充分利用市场机制的作用,采取合作经营方式,引导文化资源向公共文化服务领域合理流动,拓宽人民群众对公共文化产品的选择空间,增强公共文化服务效能。积极开发非物质文化遗产,研发现有的湟源排灯、丹噶尔皮绣等,培育文化市场,政府予以适当扶持。发展专、精、特、新中小文化企业,鼓励、引导农民和社区居民自办文化,开发独特文化资源,丰富面向基层、面向群众的文化产品种类和数量。

    (五)认真贯彻落实《全民健身条例》,体育工作迈上新台阶。

    我县体育工作要以举办群众喜闻乐见的体育活动为依托,以增强广大群众身体素质为目标,加强对体育健身的宣传,加大对群众体育活动和场所设施建设的投入,力争到2015年建成一批覆盖城乡的群众体育健身场所,培养一批农村、社区体育指导员,农村体育、社区体育、学校体育取得新成就。同时,加强体育人才培养和业余训练工作,提高竞争实力。

    (六)重点项目:

        1、湟源县全民健身中心建设项目,修建塑胶跑道和人工足球场、看台、塑胶篮球场、修建东大门、场地硬化、绿化,总投资369.9万元。

    2文化进村入户工程,为全县30个民间歌舞队、8个业余剧团配备音箱、乐器、服装等设备,建设20个村级文化活动室,配备图书、电视等,总投资154万元。

    3农家书屋建设工程,在全县建成农家书屋107个,总投资321万元。

    4、文化进社区工程,在全县7个社区配备文体活动器材、图书等设备,总投资140万元。

    5、农民体育健身工程,修建农村健身广场40个,配备篮球架、乒乓球台、路径器材等设备,总投资600万元。

    6、实施乡镇文化站建设项目,修建乡(镇)文化站7处,总投资294万元。

    五、主要政策措施及保障机制

          (一)法律保障。依法发展和管理文化事业和文化产业,深入宣传,全面落实国家、省、市关于发展文化事业和文化产业有关政策,贯彻《文物保护法》、《著作权法》、《文化市场管理条例》、《印刷业管理条例》、《出版物管理条例》等法律法规。做到有法必依,执法必严,违法必究。
      (二)组织保障。深化文化体制改革,理顺文化管理体制,健全文化管理机构。建立健全新闻出版、文物管理专门机构,充实人员,以充分发挥政府职能作用。
      (三)经济保障。继续加大对公益性文化事业的财政投入。切实发挥公共财政的主导作用,逐年加大政府对公益性文化的投入;建立相应的文化发展专项基金,重点扶持地方特色艺术,奖励有特殊贡献的文化艺术人才;鼓励社会资本投资文化产业,制定和完善鼓励社会投资文化产业的相关政策,鼓励借助资本市场发展文化产业;允许社会资本进入更多的文化领域。

     


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