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    湟源县社保局“十二五”规划

    来源:宣传部  日期:2017-07-05  信息员:李富红  签发领导:王永旭  浏览:0次  打印

    十二五时期,是湟源县经济加速发展,实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期,也是完善社会保险体系的重要时期。为了保证我县社会保险事业健康稳步发展,发挥社会保险对全县社会经济建设和社会保障工作的促进作用,我局以科学发展观为统领,特制定十二五时期社会保险事业发展规划。

    十一五回顾

    十一五期间,我县社会保险工作在县委、县政府的正确领导下,各项社会保险制度逐步得到建立和完善,初步形成了以养老、医疗、工伤保险为主要内容的社会保险政策体系框架,各项社会保险覆盖范围进一步扩大,参保人数稳步增加,社会保险支付更加规范。

    一、社会保险

    (一)、养老保险:截止12月底,养老保险参保单位达199户,参保人数6728人(其中在职人员2728人,离退休人员1807人)。

    (二)、医疗保险:截止12月底,医疗保险参保单位达164户、参保职工5454人。

    (三)、工伤保险:截止12月底,参保单位达127户,参保职工4226人,其中农民工1401人。

    二、基础建设

    各项社会保险业务办理能力进一步增强;信息化建设取得突破,完成养老数据联网,实现养老保险程序化管理,建立医疗保险网络系统。

    三、存在的问题

    (一)、社会保险制度亟待完善

    参保覆盖面窄。在城镇,部分困难企业、私营企业、个体工商户及其雇工、自由职业者、灵活就业人员、残疾就业人员及相当数量的农民工还未按规定参加养老、医疗、工伤等社会保险,扩面工作任务仍很艰巨。

    (二)、基础设施和能力建设需要加强

    基础设施比较滞后。随着社会保险工作对象、范围、手段等发生变化,社会保险业务等范围和工作量不断增加,现有的机构、人员编制、办公场地、配套设施等越来越不能满足新形势下社会保险工作的需要。业务能力有待增强。随着社会保险政策体系的发展完善,社会保险工作涉及的政策性、知识性越来越强,经办工作人员的知识结构有待进一步改善,人员素质有待进一步提高。

     “十二五规划

    一、面临的基本形势

    十二五时期是我国全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的关键时期。社会保险工作作为构建和谐社会的重要内容和着力点,在保障参保人员合法权益、维护社会稳定、推动深化改革和促进经济发展等方面将发挥越来越重要的作用。社会保险事业既有着良好的发展机遇又面临严峻的挑战。一方面,国民经济的持续快速增长和综合实力的不断增强,社会保险事业将面临着更为良好的发展机遇、更为优越的发展环境和更为广阔的发展空间。另一方面,随着经济成分及就业形式多样化、劳动关系复杂化、人口老龄化和城镇化,社会保险事业发展将面临一系列挑战:一是企业改革带来了用工形式的变化,对社会保险工作提出了新的挑战;二是人口老龄化对社会保险尤其是养老、医疗保险制度和养老保险基金承受能力提出了新的挑战;三是人们日益增长的医疗消费需求与原有医疗保险制度保险能力之间的矛盾突出,对深入推进医疗保险制度改革提出了新的挑战;四是随着城镇化建设进一步加快,农民工数量不断增加,大量农民进入城市的二、三产业,这些劳动者的社会保险问题,对完善社会保险体系提出了新的挑战。

    二、指导思想和基本原则

    (一)指导思想

    以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本,深化改革,完善制度,强化基础,提高能力,统筹促进社会保险体系建设,努力促进全县社会保险事业又好又快发展。

    (二)基本原则

    以人为本的原则。坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为社会保险事业发展的出发点和落脚点。加快完善社会保险体系,努力维护参保人员的合法权益。

    可持续发展原则。从基本县情出发,统筹考虑城乡各类劳动者需求,协调推进社会保险事业的发展。在扩大社会保险覆盖面的同时,更加注重完善制度体系;促进社会保险事业全面协调可持续发展。

    改革创新的原则。用改革的思路和办法解决社会保险工作中的深层次矛盾。积极探索建立社会保险工作的新机制,在解决当前突出矛盾的同时,更加注重探索建立长效机制,更加注重制度完善、机制创新和管理能力提升。

    三、发展目标和主要任务

    (一)发展目标

    十二五时期,全县社会保险事业的总体发展目标是:建立与经济社会发展水平相适应的社会保险体系、城乡一体化的社会保险体系、三险一体化的社会保险信息网络体系、保险制度更加健全、保险待遇更加公平、基础设施更加完备的社会保险新格局。

    (二)主要任务从构建和谐社会的要求出发,坚持制度改革与创新,加快建设与我县经济发展水平相适应、保险制度更加规范、经办能力持续提高的社会保险体系。

    1、努力扩大覆盖范围

    继续完善城镇职工基本养老保险制度、城镇职工、城镇居民基本医疗保险和工伤保险制度,全面开展新型农村社会养老保险试点工作、推进生育保险制度实施。推动制度改革创新,稳定现有参保人员,努力将各种就业形式的城镇就业人员全部纳入社会保险范围,扩大参保覆盖面和涉保人群。调动非公企业、个体经营者和农民工的参保积极性,扩大覆盖范围,扩展参保人数。

    十二五末全县基本养老保险参保人数比十一五末增加 500人,达到7228人,参保率达90%,其中灵活就业人员参保3128人,参保率 90%;新型农村社会养老保险参保39200 人,参保率70%;基本医疗保险参保人数比十一五末增加300人,达到5754人,参保率达90%、其中灵活就业人员参保500人,参保率达90%;城镇居民医疗保险参保增加 1000人,达到 15563 人,参保率90%;工伤保险覆盖面达到90%。

    2、社会保险信息基础建设

    建立完备高效的与社会保险事业发展相适应的社会保险信息网络系统,以养老保险、医疗保险与系统内重点,带动工伤保险等其他业务管理信息系统建设,建立符合统一标准的基层社会保险管理平台,努力提高业务管理信息系统的整体管理水平,实现现代化管理,运用科学的信息手段,为社会、企业和劳动者个人信息服务。

    在社会保险信息基础建议资金筹集方面,应以政府投资为主,兼顾多渠道筹集资金,十二五期间社会保险信息基础建设资金投资达到400万元。

    3、构建多层次的社会保险体系

    在国家规定以统一方式和缴费标准建立的基本社会保险制度之外,鼓励和指导有条件的企业建立多种形式的补充保险,形成多层次的社会保险体系,满足不同群体的保险需要。提倡职工参加个人储蓄性养老保险;完善大病医疗补助办法,发展企业补充医疗保险,建立城镇居民基本医疗保险制度努力解决下岗失业人员、残疾人员和城镇非从业人员的医疗保险问题;建立社会医疗救助制度,做到对困难群体应救必救。到十二五末,城镇参保率达到90%,其中城镇低保人员参保率达到60%。

    四、主要措施

    健全对社会保险工作的财政投入机制,适应就业和社会保险发展需要,加大财政对社会保险工作的支持力度。完善社会保险预算制度,健全社会保险体系。

    加强法制建设,结合劳动保险新法律法规的颁布,全面、系统、深入地开展宣传教育活动,研究制定贯彻落实办法和具体实施方案,保证各项劳动保险法律法规的贯彻落实。完善劳动保险监察制度,建设监察员队伍,提高监察员素质,加强监察力度,查处各类违反劳动保险法律法规的行为。完善处置突发事件应急预案,积极化解各类矛盾,保证各项工作依法开展,依法维护劳动者合法权益。

    全面推进社会保险信息化建设,建立规范高效的全县社会保险系统信息平台,以统一的网络和信息安全保险为基础,建立和完善满足业务管理、公共服务、基金监管等功能的应用系统,实现相关部门的互联互通,确保信息资源共享,为社会保险工作重大决策提供信息和技术支持。

    健全和规范社会保险经办等工作机构,建设高标准的社会保险综合办公楼,为各类用人单位、广大群众和外来办事人员提供更加便捷、高效、优质的服务。

    着眼于社会保险事业可持续发展,以加强队伍建设为重点,全面提升社会保险管理服务能力。整合有限的社会保险资源,进一步理顺内部机构设置,社会保险经办等服务功能一体化。制定社会保险事业发展人才培养规划,加强对社会保险经办人员的培养,改善干部队伍的知识结构,提高依法行政、宏观决策和工作创新能力。规范工作程序,推动社会保险工作的规范化、标准化。加强职业道德教育,倡导务实作风和协作精神,形成团结、实干、奉献的良好风气,促进服务质量和服务水平的提高。

     


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